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【國際為什麼】一次看懂英國脫歐公投

英國周四將舉行脫歐公投,這個被稱為「一世代、一生僅此一次」的決定,影響層面廣大。英國《獨立報》特別就此議題刊出詳盡解說,摘譯如下。Q:為什麼會有這個公投?
A:1975年,英國針對是否續留「歐洲經濟共同體」舉行全民公投,結果贊成續留。但當時這個被視為歐盟前身的組織只包含9國和2.5億人口,如今歐盟有28個成員國,人口逾5億。1975年至今,一連串條約讓歐盟從貿易協議轉變為全面性政治聯盟。1992年,現代版歐盟依據《馬斯垂克條約》創立後,英國開始出現重新投票表決是否留在歐盟的聲浪,歐洲懷疑主義派宣稱,留歐會造成歐盟主權高於英國自身主權。但在長期的經濟成長下,兩任親歐盟派英國首相布萊爾(Tony Blair)與布朗( Gordon Brown),皆認為身為歐盟一員有助英國經濟繁榮,此議題因此被擱置近20年。Q:為何現在又重新提出?
A:卡麥隆(David Cameron)2010年就任首相時,決心在任內消弭所屬保守黨內部關於歐盟議題的意見分歧。他也希望自由民主黨對聯合政府的支持,能削弱自己黨內的反歐勢力,讓他能專注進行國內政經改革。Q:哪裡出了差錯?
A:卡麥隆和整個英國政壇低估了2000年初東歐國家納入歐盟後,東歐移民大批湧入英國所招致的民怨。剛開始,英國人普遍還歡迎波蘭水電工、建築工和餐廳服務生,但2008年金融風暴和生活水準降低,民眾高漲的不滿,英國三大政黨反應都太慢且無法招架。此外,2012年,主張退出歐盟的英國獨立黨在選舉民調中奪得15%支持率,2010年該黨支持率還只有3%。保守黨議員擔憂情勢愈來愈不利,要求卡麥隆給他們致勝武器,那就是脫歐公投。因此在2013年1月,卡麥隆承諾若保守黨贏得2015年國會大選,將舉行脫歐公投。Q:卡麥隆自己的立場為何?
A:卡麥隆2013年開出脫歐公投支票時,其實他和保守黨都沒想到2015年會在國會選舉中大勝。真的贏了之後,卡麥隆知道必須舉行公投,也必須確保公投結果是留歐。他開始和歐盟其他領袖展開馬拉松式會談,協商英國留歐後的一套變革方案,包括移民福利、歐元、主權、商業競爭等層面。今年2月到布魯塞爾密集協商後,卡麥隆說他與歐盟的新協議有利選民投票支持留歐。批評者認為這些變革沒多大效用,連他自己政黨內的疑歐派也沒被說服。但急於讓英國脫離此議題紛擾,卡麥隆將2017年底前的原訂公投日期,提前到2016年6月23日。Q:此次公投是否會為英國脫歐問題定案?
A:卡麥隆說不會再有第二次公投,這次公投就是「一世代、一生僅此一次」的決定。獨立黨黨魁法拉奇(Nigel Farage)則認為,若「留歐」險勝,各界一定會要求重新再投一次。也有人認為若脫歐勝出,歐盟也許會祭出更好的條件來留住英國。但不管留歐或脫歐陣營都希望,公投結果能就此定案,為英國與歐盟問題劃下句點。(吳貞儀/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】【想知道更多,一定要看......】
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歐新社

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