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【國際為什麼】如何從法律上阻止英國脫歐

英國脫歐公投塵埃落定,律師們開始從法律上解讀公投結果。從法律上拖延甚至完全阻止英國脫歐的法理開始浮出水面。BBC中文網報導,法律上阻止英國脫歐的可能性有以下三個方面:《里斯本條約》第50條款的應用、 蘇格蘭「作梗」、 第二次全民公投。英國脫歐的公投結果沒有法律約束力,不能導致英國脫離歐盟。英國要脫離歐盟,必須按照《里斯本條約》第50條款的規定操作,亦即由英國首相正式通知歐盟,啟動條該款。程序一旦啟動,就不能停,必須在兩年內完成談判。如果要求延長談判時間,必須要得到歐盟27個成員國的一致同意。第50條款規定,歐盟成員國可以「按照它自身的憲法要求」脫歐。這句話給律師們考慮的餘地,按照英國的憲法,如何才算是合法的呢?部分英國憲法專家表示,按照英國的憲法,首相在沒有得到議會授權下不能通知歐盟啟動第50條款。國會可以投票通過一個特別授權法案。英國議員中支持留歐的佔多數,國會投票自然會給議員們一個機會表達他們對英國脫歐的看法。但也有法律專家指出,國會若不顧全民公決結果,通過法案拒絕授權首相通知啟動第50條款,從憲法上說是不可想像的,且即便是國會拒絕授權,首相也可以使用「特權」啟動脫歐談判。蘇格蘭首席部長斯特金已表示蘇格蘭會試圖阻止英國脫離歐盟。問題是阻止得了嗎?簡單的回答:「不能」,但這並不妨礙蘇格蘭「作梗」的努力。斯特金援引的依據是一個稱作「Sewel convention」的議會公約。公約說英國國會一般不會在未獲地方自治議會同意下干涉地方自治事務。蘇格蘭議會權力受歐盟法律的制約。因此你可以辯說,如果英國國會通過立法脫歐而取消蘇格蘭受歐盟法律約束,那麼蘇格蘭以後的立法就有可能違反歐盟法律,按照Sewel公約,蘇格蘭議會就可以要求首先爭得它的同意。那麼,蘇格蘭議會可以通過不同意這麼做而阻撓英國脫歐嗎?英國國會擁有主權。蘇格蘭議會可以不同意,但不能阻撓英國國會就脫歐或其它問題立法,而且英國國會有權推翻蘇格蘭的「不同意」。已有400萬英國人連署請願要求舉行第二次脫歐公投。請願書要求改變公投規則,在任何一方沒有取得60%(投票率75%以下)選票的情況下舉行第二次投票。理論上,英國國會可以通過立法要求舉行第二次公投,雖然憲法上存在這種可能性,但政治上是不可想像的。如果真的發生,等於觸發一場革命和憲政危機。如果連署人數達到英國選民的大多數,那等於要發生一場革命,不可想像的事情可能會變得可以想像,但400萬人實在是區區小數,還遠達不到革命的程度。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】
 


法新社

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