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【國際為什麼】芬蘭全民領20K計劃將上路

瑞士先前公投否決了每月「無條件80K」基本收入,而芬蘭政府卻於上周四表示,將從明年起就「全民20K基本收入計劃」,展開試驗。打算在爭議聲中,率先成為首個實踐保障全民基本收入的歐洲國家。是什麼原因讓歐洲國家考慮採行幾近「國家養全民」的計劃,這樣的計劃又有何優缺點呢?這種「無條件基本收入」概念緣起於15世紀末的英國社會哲學家、人文主義者湯馬士摩爾(Tomas Moru),他在知名著作《烏托邦》(Utopia)裡曾描繪出全民發薪水的場景。隨著近代工業化高度發展,許多工作被機器取代,學界推測,在當前失業率居高不下的社會,未來恐怕只有少數人能取得工作,因此社會需要新的保障制度,例如:政府可以藉著「無條件基本收入」制度發錢給國民,國民在國內消費、交易讓私人公司獲利,私人公司再繳稅給政府,以此形成資金持續循環與資源分配。然而這種想法,在今年6月瑞士的全民公投明顯被打槍,瑞士人以高達77%的反對票,否決了國家每月無條件向成年人發給2500瑞士法郎(約8.2萬元台幣)、兒童發給625法郎(約2萬元台幣)的構想,因多數瑞士人認為,這樣的制度會讓人變懶、國家變窮。相對之下,芬蘭的想法做法就樂觀得多。芬蘭政府計劃明年起實施的全民20K基本收入計劃社會試驗,將隨機挑選2000名處於「工作年齡」的公民,發放每月560歐元(約2萬元台幣)的基本收入,同時芬蘭政府還將建立未獲得基本收入的「對照組」進行比較。此試驗是為實踐芬蘭新任總理席比拉(Juha Sipila)早前的承諾。芬蘭衛生和社會事務部指出,計劃目標是用可持續方式,簡化原本繁複的福利制度。因此,實施全民基本收入後,現有的失業金、住房補貼等社會福利補助金將取消,強調「基本收入計劃的主要目的是促進就業」,因為全民基本收入的發放金額,有可能低於當前很多人領到的失業救濟金等社會保險。當局強調,相關改革不僅不會養懶人,還可促使部分民眾進入勞動市場。此外,芬蘭的全民基本收入計劃也不會像瑞士一樣舉行全民公投,而是從政府層面推進。曾有德國專家分析,若以每月可獲800歐元(約2.8萬元台幣)基本收入來計算,芬蘭總計500多萬人口,其財政預算約為480億歐元(約1.7兆元台幣),而芬蘭的社會福利在2014年的支出卻已高達660億歐元(約2.4兆台幣),遠高於全民基本收入的投入金額。可見,全民基本收入計劃可有效節省政府開支。外界分析,芬蘭正邁出全民基本收入的第一步,成為歐洲福利改革先鋒。荷蘭第四大城烏特勒支市也計劃於明年1月開展基本收入試點專案,瑞典現正就全民基本收入討論相關計劃。全民基本收入,未來或將成為歐洲福利政策的新樣本。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】


芬蘭即將實施全民有基本收入的新制。翻攝網路


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