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【國際為什麼】南韓打貪祭出最嚴反腐法

南韓總理黃教安6日主持國務會議,審議通過《禁止不正當請托與收受財物法》(又稱《金英蘭法》)的施行條例,至此,《金英蘭法》已走完法定程序,將於9月28日起正式實施。這項對腐敗「零容忍」的法案能否剷除南韓根深蒂固的招待和送禮文化,開啟清廉社會的新時代?《金英蘭法》是以提案者的名字命名。2012年,南韓首位女性大法官、時任國民權益委員會委員長的金英蘭提出反腐法草案,在立法過程中遭遇重重阻礙,朝野雙方爭執不下,直到2015年1月才達成一致,通過審查,之後又經多處修改,同年3月,該法案獲國會審議通過。新華社報導,《金英蘭法》最大特點之一在於其適用對象不僅包括公務員,還首次將公共機關就職人員,公私立學校教職員、媒體從業人員、律師及家屬等均納入,據估計涵蓋人數逾400萬,涉及近4萬多個機構。新法規定,公職人員、新聞從業人員、私立學校教職員工及其配偶,如果一次收受超過100萬韓元(約2.8萬元台幣)、或一年收受超過300萬韓元(約8.5萬元台幣)的財物或招待,都將受刑事處罰。即使一次收受財物不滿100萬韓元,但一年裡從同一人收受累計逾300萬韓元的財物,也將受刑事處罰。若收受財物不滿100萬韓元,則會被處以受賄金額2至5倍的罰金。法案還對送禮標準作出詳細規定,要求上述人員接受宴請的人均費用不得超過3萬韓元,收受禮品價值不得超過5萬韓元,紅白喜事費用不得超過10萬韓元。此外,法案也規定公職人員外出演講的酬勞,部長級官員不得超過每小時50萬韓元,副部長級為每小時40萬韓元,且酬勞總額不得超過每小時酬勞上限的150%。為何推出法案南韓貪腐問題非常嚴重,國際透明組織發佈的2015全球清廉指數,南韓在經濟合作與發展組織(OECD)35個成員國中排在第27名。據南韓現行法律,公職人員許多「權錢交易」的事實很難被認定,但《金英蘭法》規定「不管該行為是否與職務有關,只要收受禮金到法定金額就必須受處罰」,填補難以查證的貪腐漏洞。對社會衝擊大多數分析人士認為,《金英蘭法》生效將給南韓社會帶來一場劇變。對招待、送禮和高爾夫接待的限制,勢必會給南韓社會的日常生活和經濟整體帶來巨大變化。首爾大學社會發展研究所所長張德鎮說:「法案實施將對南韓社會造成重大影響,公務招待、請托文化可能會走向終結。」由於這部反腐敗法律標準嚴苛、波及範圍廣,也引發爭議。不少人擔憂可能會影響一些行業的發展,可能導致原本低迷的經濟更不景氣。今年中秋節前夕,5萬韓元以下的禮物成為最受歡迎的送禮佳品。餐飲業也有連鎖反應,餐飲服務業研究院調查顯示,《金英蘭法》施行後將導致餐飲業每年營業額減少5%。為減少可能帶來的損失,有的烤肉店還推出「金英蘭套餐」,將韓牛套餐價格降到3萬韓元以下。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】
 



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