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【國際為什麼】國會議場設計暗藏玄機

在大多數國家,國會是政治不可或缺的一部分,國會議事堂常出現在媒體報導中,曝光機會可能比總統府或總理府來得高。但你也許不知道,國會議場的設計可能和該國的民主程度以及政黨組成方式息息相關。美國《連線》(Wired)雜誌報導,荷蘭設計顧問公司XML過去5年來研究聯合國(UN)193個會員國的國會,今年把研究結果出版成為《國會》(Parliament)一書(goo.gl/uxNIey)。書中發現,若以議席分布形狀來解析,各國國會可以歸類成5類:威權國家的「教室型」國會,大多數民主國家採用的「半圓形」國會,兩黨對決的「雙條對立型」國會,綜合雙條形與半圓形的「馬蹄形」國會,以及非常注重共識的「環形」國會。例如,周日剛舉行改選的俄羅斯的下議院(國家杜馬)就是標準的教室型。這種設計儘管常略為打開成扇形,但主要設計目的還是讓所有議員全部向前看,集中在主席台。中國「全國人民代表大會」的議場人民大會堂是教室型配置,北韓的「最高人民會議」也是同種設計。XML合夥人范德維格特(David Mulder van der Vegt)說:「如果你要把所有焦點放在前面,這是很實際的設計。(這種設計)在不民主國家中尤其最受歡迎。」我國已經凍結的國民大會,其中山樓議場更是標準的教室型設計。相較之下,法國、德國國會與美國的參眾兩院都是扇形全開的半圓形。這種設計讓議員並肩而坐,焦點放在中央,消除隔閡以及威權感。半圓形國會其實源自古典希臘與羅馬,當時的人是在半圓形的劇場中進行議事。范德維格特與XML另一合夥人柯亨德拉拉(Max Cohen de Lara)寫道:「這種參考古典時代的做法讓新國家的議會擁有莊嚴的氣息。」「不像雙條對立型設計,半圓形設計讓國會成員融合為一。」英國下議院則是「雙條對立型」最經典代表。英國國會原本在二次世界大戰時遭轟炸毀壞,當時首相邱吉爾下令重建時,特別要求議場大小要維持原本的狀況,儘管議員人數已經猛增。英國的雙條對立設計讓執政與在野兩黨立場分明,英國國會又故意維持得這麼小,擠到一些議員根本沒位子坐,促進更為迅速,更為犀利的英國議場風格。一些前英國殖民地國家,例如澳洲與南非的國會,就融合「半圓形」與「雙條對立型」,把議場座席設計成「馬蹄形」分布。兩黨對立還是很明確,但帶有融合的意味,並向古典的民主傳統致敬。另一種追求融合共識的極端是「環形」,圍成一圈追求共識。經典的代表是冰島國會的舊議場。聯合國193個會員國中僅有11國的國會採用環形設計,斯洛維尼亞國會是其中之一。一些地方議會也會用環形設計,像是德國的北萊茵西伐利亞邦議會。范德維格特說,這些國會設計都源自19世紀以前,今日的國會應該可以採用更新的設計,像是讓座椅可以移動重組,反映隨時變動的政治狀況。但國會殿堂極少變動改建,這種「前衛」的想法難以實踐。(陳家齊/綜合外電報導)


美國眾議院。路透

北韓教室型。路透

俄國國會。路透

英國國會雙列型。路透

法國國會半圓形。路透

斯洛維尼亞國會。路透

德國國會。路透

澳洲議會。路透

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