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【國際為什麼】聯合國秘書長怎麼選的?

聯合國安理會在台灣時間昨天深夜,就提名下任秘書長人選舉行正式投票,決定向聯合國大會推薦葡萄牙前總理、也是聯合國難民署前高級專員古特雷斯(Antonio Guterres),擔任下任聯合國秘書長,接任即將在年底卸任的潘基文。
  秘書長是聯合國的執行長,有權將他認為可能威脅國際和平及安全之任何事件,提請安理會注意。《聯合國憲章》規定,除行政首長的職務外,他還要執行安理會、聯合國大會和其他機構託付的職務。如此責任重大的聯合國秘書長究竟是怎麼選出來的?新華社昨報導,根據《聯合國憲章》,秘書長的產生首先須由安理會推薦,然後由聯合國大會任命,任期5年,可連任。
據聯合國不成文規定,秘書長由亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲等各地區人選輪流擔任,且人選不能來自聯合國5個常任理事國。按慣例,安理會一般只推薦一名人選,供聯合國大會通過;如果有多名候選人,安理會往往通過閉門磋商和非正式投票等形式,來確定人選。一般來說,在安理會15個成員國當中,候選人要得到全部5個常任理事國和至少4個非常任理事國的支持,才能獲得提名資格。隨後,安理會通過決議,正式確認向聯合國大會推薦的人選,該人選將經聯合國大會通過並獲得正式任命,成為新任聯合國秘書長。
聯合國成立70多年來,共產生8任秘書長。因以往秘書長的產生過程被認為不夠透明,近年來會員國要求聯合國改革的呼聲越來越高,其中就涉及秘書長的選舉過程。現任秘書長潘基文的任期將於今年底屆滿。2015年12月,聯合國大會與安理會首次聯名致函聯合國所有會員國,正式啟動下任聯合國秘書長的遴選程序。
值得一提的是,為保證女性和男性同樣可獲得聯合國秘書長這個高級的決策職位,本次秘書長候選人遴選過程中特別鼓勵會員國提出女性參選人。 為了使遴選過程更加包容、公開和透明,今年4月12日至14日,聯合國大會舉行下任秘書長候選人與各會員國之間的非正式對話會,即「公開面試」,首次為秘書長候選人提供公開陳述競選主張的平台。首場公開面試期間,包括4名女性在內的8名候選人公開發表競選主張,各會員國就如何落實可持續發展議程、改善聯合國維和行動、實現性別平等、聯合國內部改革等向候選人發問。
在經過公開面試、電視辯論等程序後,聯合國安理會7月21日對參與角逐的12名候選人進行首次意向性投票。在意向性投票中,每個候選人名字後有「鼓勵」、「不鼓勵」和「無意見」等3個選項。隨後,安理會又先後於8月5日、8月29日、9月9日、9月26日和10月5日進行了5輪的意向性投票。
  在10月5日舉行的第6輪意向性投票中,安理會首次使用區別常任和非常任理事國的選票,即通過使用不同顏色的選票,體現候選人獲得支持或否定的來源。根據相關規定,安理會6日就提名秘書長人選以鼓掌形式進行正式投票,一致支持古特雷斯成為新任秘書長。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】
 


古特雷斯(Antonio Guterres)。法新社

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