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【國際為什麼】陣前換將 英國脫歐添變數

就在英國即將和歐盟開始史無前例、冗長複雜的「脫歐」談判前,英國駐歐盟大使羅傑斯(Ivan Rogers)周二(3日)突然宣佈辭職。唐寧街10號不得不臨時更換「脫歐首席談判官」,這為「脫歐」再添變數,也反映出「脫歐」本身的艱難。雖然替接替羅傑斯的巴羅(Tim Barrow)也是擁有30多年外交經驗、曾任英國駐俄羅斯大使等要職的資深外交官,但英國在與歐盟談判前,戰事未開先損一將,已在士氣上敗了一仗。新華社報導,羅傑斯沒有透露確切的辭職原因,但輿論普遍認為,他在英國即將開始「脫歐」前的關鍵時刻突然去職,主要是在理念上與英國政府有差距,他選擇在新年伊始辭職,是為了讓繼任者能夠在正式啟動「脫歐」程序前儘早接手,使辭職的負面影響降到最低。英國媒體上月曾報導,熟悉歐盟事務的羅傑斯私下表示,英國與歐盟的「脫歐」談判有可能長達10年,遠超出目前政府預計的兩年,還認為即使最終達成協議,也需要歐盟其他成員國批准,失敗的機率很大。他甚至直言英國一些內閣部長目前為止在「脫歐」問題上還是「思維混亂」。這種悲觀看法和無情批評引發一些國會議員抨擊,指摘他是不識時務的悲觀者。從某種意義上來說,羅傑斯在英國開始「脫歐」談判前辭職,雖然對正需要談判專家的英國而言是一個打擊,但也不完全是件壞事。與其讓信心不足、臨陣猶豫不決的羅傑斯背著沉重的思想包袱坐上談判桌,不如乾脆另換一將,把握更大。公投通過「脫歐」至今,英國國內主要在做一件事:凝聚共識。是否會有二次公投、公投是否具備法律效力、國會和政府究竟誰有權打響「脫歐發號槍」……對這一連串棘手問題在法理和程序上進行釐清,就是凝聚共識的過程。羅傑斯辭職和此次英國駐歐盟大使換將也可以說是英國在「戰前」的一次凝聚共識。「脫歐」主導權目前實際上還掌握在內閣手中,即使英國最高法院在本月判決政府開始「脫歐」需經議會批准,內閣實質上還是「脫歐」進程的總設計師。在移民、歐盟共同市場準入等關鍵問題上,最終還是要由首相梅伊(Theresa May)本人決定。英國在布魯塞爾的「首席談判官」換人恐怕很難對「脫歐」造成實質影響。就在羅傑斯閃辭後不到一天,梅伊即宣佈任命有強硬的談判高手之稱的巴羅補缺,顯露出她對當前局面的掌控胸有成竹。但「脫歐」畢竟很難一帆風順,是否會產生更多像羅傑斯這樣因為認知不同而離職的英國官員,恐怕是梅伊需要特別注意的問題。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼
 


資料照片

英國駐歐盟大使羅傑斯辭職。路透

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