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【國際為什麼】英國脫歐的盤算

面臨英國脫離歐盟(European Union,EU)的談判,英國首相梅伊(Theresa May)希望能和歐盟談成自由貿易協定,讓英國以特殊夥伴的關係繼續享有目前的優惠。如果不成,梅伊的殺手鐧是威脅變成歐陸旁的租稅天堂,她也可以利用歐盟內部的各種分裂。但梅伊的願景同時遭受國內強硬派與歐盟強硬派夾擊,挑動分裂也可能適得其反。大廢除其實是大承繼英國自從1972年加入歐盟後,大量接受歐盟的法規,包括勞工、環保、消費者保護、商品標準等多方面規範。這些法規需要在英國脫歐後,另外立法才能繼續成為英國實行的國內法。目前梅伊希望走的路線,就是藉由被統稱為「大廢除法案」(great repeal bill)的立法,保留大多數原本就在歐盟體系下遵守的制度,讓英國脫歐後仍是一個以歐洲方式辦事的歐洲經濟體,與歐盟的共同市場維持接軌。但英國國內的脫歐強硬派質疑,如果脫歐還是要按照歐盟的規矩辦事,那脫歐毫無意義。歐盟則強調,想享有與歐盟的貿易優惠,就須遵守歐盟規範。歐盟更不願意看到英國付出小小代價,在脫歐後還能享有原來的福利,會造成其他國家也想脫歐。梅伊想備而不用的方案是,若無法和歐盟談成協議,她會大幅轉向把英國變成緊鄰歐洲的租稅天堂,大幅減稅,刪除歐盟要求的勞工與環境保護規定,吸引企業轉到英國而非歐陸投資。她在今年1月時說,如果歐盟對英國脫歐實施「懲罰性」措施,英國會反抗,「設立競爭性的稅率與政策,吸引全球最好的企業與投資人。」英國一些脫歐強硬派人物非常支持這樣做,強力宣傳脫歐的前司法部長戈夫(Michael Gove)就說,英國可以廢除對藥物研發的一些管制,讓歐洲藥廠轉到英國研發新藥。這種競相降低法規標準吸引投資的行為絕非德、法等歐陸主要經濟體樂見,可能會是他們談判時要考慮的問題。但他們也懷疑,這會不會只是梅伊在虛張聲勢。同盟不見得同心而歐盟內部本身就有多重分裂,可以讓英國分化而各個擊破。這些分裂包括收受難民問題,德國與瑞典願意收容,匈牙利、波蘭、斯洛伐克與奧地利則不想收太多難民,他們會比較同情也不想廣收難民的英國。還有福利上的對立,德國、荷蘭、芬蘭與丹麥的北方國家,不願意替法國、波蘭、西班牙等南方、東歐國家移工留在本國的兒童福利埋單,他們在這方面可能會同情英國不願向外國人提供太多福利的想法。德國、法國與比利時等國主張強化擴大歐盟的職權,被視為「聯邦派」,可能導向的目標是建立統一的歐洲聯邦;但是波蘭、匈牙利、捷克等國卻反對歐盟再深化擴權,他們因此可能比較願意接受英國比較有彈性的合作關係。最後,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與波蘭這些目前直接面臨俄羅斯威脅的東歐國家,可能較願意和英國妥協,換取英國的軍事援助與共同保障。而比利時、盧森堡、法國這些「建軍派」,則主張歐盟自立自強建立歐盟部隊,可能對英國保持強硬。但是英國要挑動這些分化也可能引發更強硬的反彈。英國與許多國家的歷史恩仇會在此時爆發出來。一名歐盟外交官向《泰晤士報》說:「歐盟27國當然會小心避免被分化收買,但英國能提供什麼?他們可以拿什麼收買西班牙?把直布羅陀送給他們嗎?」(陳家齊/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼
 


法新社

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