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【國際為什麼】葡萄牙反毒政策為何奏效

中國打擊毒品,不時讓毒蟲在鏡頭前公開認罪,欲收殺雞儆猴之效;菲律賓打擊毒品,則是不惜進行「法外殺戮」,但這些方法真的有效嗎?美國《紐約時報》22日刊登專文,探討「葡萄牙模式」何以能讓毒品氾濫的問題在10多年間看到顯著的成效。統計顯示,2001年時,葡萄牙吸食海洛英的人口約有10萬人,但採取新的反毒措施後,如今只剩下約2萬5000人。葡萄牙如何辦到?報導指出,美國和葡萄牙在數十年前都深受毒品氾濫之苦,之後美國採取鎮壓的方式,把毒販和毒蟲關進牢裡,結果成效不彰,但葡萄牙在2001年起,將吸食毒品除罪化,並把毒蟲當成病人一樣治療,結果大幅解決了毒品的危害。葡萄牙的法律仍不允許毒品販售的行為,但如果購買或持有少量的毒品,則只會採取行政處罰,就好像違反交通規則一樣,至於吸食毒品者,除給予除罪化,當局還會協助擺脫毒癮。影響所及,毒癮者願意尋求當局的協助,毒癮者的家人或朋友也願意報案,讓官方的力量介入,而不用擔心毒癮者從此被關入大牢。在葡萄牙,如果吸食毒品被抓到,會被送到「勸誡委員會」(Dissuasion Commission)接受輔導。「勸誡委員會」會有社工人員參與面談,試著避免讓偶一為之的毒品吸食者最後變成毒癮者。葡萄牙首都里斯本(Lisbon)「勸誡委員會」成員卡帕茲(Nuno Capaz)說:「我主要的關懷重點是人的健康,…我們的方法比較接近醫生,而不是法院。」另外,葡萄牙衛生部還會派人到毒品氾濫的地方發放乾淨的針頭,以免毒癮者共用針頭而染病,也會勸毒癮者使用美沙冬(Methadone)替代療法來減緩對毒品的依賴。統計顯示,葡萄牙剛推動吸食毒品除罪化後的第一年,吸食毒品的人數有些增加,但隨著公共衛生的力量介入後,整體的毒品吸食人口呈現下降。換言之,讓吸食毒品的真實面貌檯面化,是應付毒品問題的關鍵一步,也讓援助毒癮者的力量可以順利展開。如今,葡萄牙每100萬名15到64歲的人口中,因為毒品致死的人數只有6人,但美國卻高達312人,而就算是福利政策為人所稱道的丹麥、挪威、瑞典,也分別有58、76和100人,可見「葡萄牙模式」的優越成效。另一份統計更顯示,去年死於藥物濫用的美國人,加起來相當於是在越戰、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭中死亡人數的總和,共有約6萬4000人。以時間來看,葡萄牙因藥物濫用而死亡的人數,從2001年至今已下降了超過85%,只有在近年的歐洲金融危機時,才稍微上升一點。如果美國能達到葡萄牙的標準,那麼相等於每10分鐘就可以多救活一名美國人,可以救活的總人數相當於槍擊案和車禍案件中罹難者的總和。另外,在2000年時,葡萄牙的愛滋病毒(HIV)感染者中,有50%都是因為共用針頭施打毒品而感染,但到了2015年時,比例下降到5%。這些統計數字都不斷提醒著各國政府,打擊毒品和解決毒癮問題,或許不能完全以「鎮壓」的方式為之,而應該回歸到公共衛生和毒癮治療的軌道上。(國際中心/綜合外電報導)更多深度專題請點【國際為什麼】


菲律賓民眾上街抗議總統杜特蒂打擊毒品的殺戮手法。法新社

翻攝cbc.ca

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