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派遣立專法 勞長:短期有困難、先納《勞基法》

(更新:衛環委員會通過修正)國內目前從事派遣、臨時等非典型就業勞工近81萬人,總統蔡英文競選時提出訂定勞動派遣專法。立法院社福衛環委員會今天通過修正《勞基法》,派遣公司不得與勞工簽訂定期契約,違者可罰2萬至100萬元,若派遣勞工遭積欠工資,要派單位應在30天內先給付。勞動部過去研擬《派遣勞工保護法》多時,擬規範派遣公司責任、要派公司使用派遣工比率、同工同酬等,但因是否要限制使用派遣工的行業,以及派遣工比率應該訂多少等,勞資雙方歧見甚大。勞動部部長許銘春會前表示,勞資雙方對於派遣勞工使用上限3%規定,以及哪些行業「不能」用派遣負面表列等還有重大歧見,短期內要立專法有困難,初期先透過行政指導,終期目標還是立專法。立法院社福衛環委員會今天審查《勞動基準法》、《職業安全衛生法》部分條文修正草案,多位立法委員質詢時問到派遣專法。楊曜希望勞動部先把法案提出來,各界才能聚焦討論,許銘春說要先有社會共識楊說蔡英文任期只剩1年左右,「沒提出來很難交代。」許說2014年曾提出來,但當時行政院「認為要更審慎」。楊認為,目前只有《勞動派遣權益指導原則》,法律位階相對來說較低。立委李彥秀批評,很多企業長期聘用,行政指導原則沒有任何法律效力,許回應會先把勞資雙方有共識、對派遣員工有保障的條文納入《勞基法》。立委蔣萬安提到,蔡英文競選時提到要訂定「派遣勞工專法」,會不會在任期內完成立法?許銘春只說「會努力。」蔣說,蔡的任期內,立法院只剩2個會期,會不會在下個會期完成?許答這需要勞僱雙方共識,但對於派遣使用上限,和負面表列的行業一直沒有辦法凝聚共識,會盡量努力,讓大家化解歧見,但「具體時間沒辦法說明」。蔣萬安認為,如果勞動部在這個或下個會期沒有提出專法,蔡英文的政見就跳票。許銘春回應,蔡是要落實派遣法制化保障,她的「核心價值」會達成,從解決不定期契約、工資補充開始逐步落實。蔣萬安說,如果勞動部已經有(專法)草案,應該讓大家看一看。許說「草案現在就有」,但歧見很大。蔣認為雖然勞動部說有,「但有沒有提出來是一回事。」蔣萬安表示,行政院去年宣示後年(2021)「零派遣」,但保障更少的「勞務承攬」反而變多,政府改用承攬,把責任推給承包商,未來要怎麼解決?行政院人事行政總處回應,去年7月通過零派遣計畫,不是轉為勞務承攬,大約7成工作變成政府單位自僱進用,少部分是勞務承攬,如例行性、單純性的工作外包,是替代性人力作法。立委林淑芬問,目前勞動部裡有多少派遣人員?許銘春說已經歸0。林再問,勞務承攬有多少?許說1833人。林批評,這是把景氣風險從資方身上轉移到受僱勞工身上。許銘春另在回答立委邱泰源時說,全國派遣工約15萬1000多人,其他勞工是部分工時等等種類,加起來才81萬多人。立院衛環委員會最後通過修正案,僱主不得與派遣勞工簽訂定期契約,若簽訂定期契約可罰2萬至100萬元;另增訂派遣勞工若遭積欠工資,要派單位應在30天內給付。勞動部勞動關係司司長王厚偉表示,勞資雙方對派遣較有共識的一些條文會先放到《勞基法》裡,例如若要派單位欠薪,派遣單位要給錢,以及派遣單位和派遣勞工要訂定不定期契約,而且有罰則,但不一定會立派遣專章。王厚偉在會後表示,派遣勞工並非正職,工會反對,但企業認為可能偶爾有幾個月(如過年)需要用人,或是若依3%比率,30人以下公司最多只能用1人,希望政府不要限制上限。王厚偉說,去年抽檢100家派遣公司,查到2家與勞工簽定期契約。目前先要求派遣公司與勞工簽不定期契約、負責給付欠薪,他認為這樣應該可以促使要派公司評估派遣公司財力,有助於派遣公司正常化,消滅沒有好好經營的派遣公司。勞資雙方對於哪些行業「不能」用派遣(負面表列)意見不同,有立委提到可否改用正面表列,規定哪些行業可以用。王厚偉說這涉及「職業價值」,若指定行業,可能給人該行業「非核心、可替代」的印象,不如給企業一些彈性,規定用人上限。(蔡永彬/台北報導)發稿時間:10:06
更新時間:14:07


許銘春。劉耿豪攝

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