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勞基法缺彈性 我競爭力下滑

勞動部:適當休息 才有好發展

搶救台灣競爭力
【綜合報導】「抗議《勞基法》修惡!」年輕上班族走上街頭高喊口號,抗議《勞基法》越修對勞工越不利;另一頭,創業沒幾年的老闆正頭痛不已,面對法令不斷修改,不僅排不出班,還三不五時因為加班費讓勞資關係緊繃。蔡政府上台以來,3年兩度修《勞基法》,已讓國家競爭力日益流失。


攸關900萬勞工權益的《勞基法》3年內修了兩次,僱主普遍抱怨人力不足、利潤下降,批評《勞基法》缺彈性。瑞士洛桑管理學院日前公布的《2018年世界競爭力年報》,我國在63個接受評比國家的排名,從去年第14名下滑到第17名,其中「勞動市場」是退步最嚴重的指標,今年的競爭力排名是以去年各項統計進行分析,也就是蔡政府前年首次修《勞基法》後所引發的影響。
《蘋果》訪查勞資雙方,結果雙方都把產業競爭力的矛頭指向《勞基法》。


增成本企業吃不消

全國商業總會理事長賴正鎰直指,《勞基法》缺乏彈性,老闆沒尊嚴,不僅容易造成勞資糾紛,運作上還增加很多成本,很多小公司都吃不消,快關門了。東元集團會長黃茂雄說,《勞基法》要有彈性,太僵硬、太偏勞方,很多中小企業都吃不消。
北市美國商會也認為,針對白領職工和專業、管理人員的勞動條件,這類人員在安排工作時間和地點方面需要更大的彈性,以滿足新創、知識型經濟的需求,建議在《勞基法》中擴增特定責任制專業及管理人員得不受工時及加班費限制。
不願具名的高階百貨主管認為,政府多次修法,結果修成了「四不像」,呼籲政府若要再修,應該是要訂出大方向,其餘就交給企業與市場機制。
不具名會計師也贊成修法鬆綁白領工時,因為只要一台電腦就可在外面跑業務,強制要求留下工時紀錄,「很不合理」。


企業希望能再鬆綁白領上班族工時規定。林林攝

《蘋果》針對504名就業中勞工電話民調詢問工時是否需要更有彈性,57.57%贊成認為需要更有彈性以利排班;另今年初《勞基法》二修後,有半數勞工的工時根本沒有變化。
回顧蔡政府3年二修《勞基法》,主要是因為馬政府2015年修法把勞工法定工時從二周84小時降為單周40小時,卻未明訂「周休二日」,有僱主鑽漏洞讓勞工每周仍只休一日引發抗爭。蔡政府因此推「一例一休」,但2016年修法過程在勞資拉鋸間進退失據,雖讓休息日加班費加碼、增加資淺勞工特休假,卻砍7天國定假日,資方抱怨加班費太高、排班困難,勞工也抱怨資方不讓加班導致收入下降,更引爆物價上漲亂象。


「未解決長期低薪」

《勞基法》今年1月二度修法,取消休息日加班費「做1給4」,再鬆綁加班工時、7休1例假挪移讓勞工可連上12天班、縮短輪班間隔時間,又被勞團怒轟是「惡修」。
針對勞資雙方都對《勞基法》不滿,104人資學院資深副總經理花梓馨分析:「政府未先解決台灣長期低薪,反而先解決工時問題,導致勞工賺不到錢,還是會利用省下來的時間去兼差;而僱主因為墊高的行政、人事成本,降低對人才投資的意願,讓產業轉型更加遙遙無期。」


國發會指出,政府雖無法完全滿足企業主期待導致競爭力排名下降,但今年《勞基法》再修法後可賦予企業經營彈性;且該競爭力有些指標項目其實和政策立場不同,像勞工的工時越長反而會讓評比排名越好,並不合理。
勞動部次長蘇麗瓊說,少數企業面臨轉型問題,政府可提供協助,但有些是整體產業結構性因素造成,《勞基法》修法的影響並不高。她強調,透過壓低工資、放寬工時限制達經濟成長的時代已過去,給員工適當休息、合理待遇,勞動力穩定,企業才能有更好的發展。
針對《勞基法》爭議,行政院發言人徐國勇強調,沒有聽說勞動部要修法,也沒有這樣的討論。



★《勞基法》一修 資方3大不滿

1.休息日加班費提高,且「做1給4」(未滿4小時以4小時計)
2.增加勞工特休假,且期滿強制結清
3.僱主違法罰鍰上限由30萬增為100萬元

★《勞基法》二修 資方3大不滿
1.加班上限提高太少,應提高為每月60小時
2.7休1和輪班間隔放寬程序太麻煩,易造成勞資糾紛
3.責任制應再放寬,讓白領和專業管理人員等工時不受限
註:一修為2016年12月6日三讀,二修2018年1月10日三讀


★《勞基法》一修 勞方3大不滿

1.一例一休的休息日仍能加班,無法落實周休二日
2.刪7天國定假日
3.加班機會減少而造成收入減低

★《勞基法》二修 勞方4大不滿
1.取消休息日加班費「做1給4」
2.可有條件挪移7休1例假,即最長連上12天班
3.每月加班上限由46小時提高為每月54小時、3個月138小時
4.輪班間隔可有條件從11小時縮短為8小時
資料來源:《蘋果》採訪整理


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