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警政署前副署長:改正與補救年改對警政治安的不利影響

官政哲/警政署前副署長年金改革引發員警緩退效應!此現象或許暫時緩解警力不足問題,但也相對造成警力老化,影響警力結構與對警政治安造成不利影響!長期將影響警政治安效能與服務質量的提升!對此效應確應有改正與補救之道!年改政策擬定之初,警察機關消極應對,既無任何積極主張,也未提出對未來警政治安可能導致之負面衝擊效應與不利影響之分析評估,更未提出或爭取符合警察特性的合理方案與政策建議!致令警察同仁的尊嚴與權益感受到剝奪而不滿與失望,嚴重影響士氣與警政治安健全發展!警察屬嚴密管理之紀律部隊,講求高度機動與效率,涉及公共安全與24小時不間斷緊急服務,故需軍事化紀律管理,其危勞與紀律性與一般公務體系有很大的不同。其青壯之人力需求條件與人事制度更難一體適用。由於警察機關主政者長期抱殘守缺,保守被動態度將難以因應環境快速變遷,更缺乏積極開創與前瞻理念,致怠於提出構建符合現代潮流與時俱進之現代警察制度與規劃專業需求的人力發展策略及推動人事制度變革,例如已制定逾半世紀且早已不合時宜之警察法,仍無大幅修正之議,足見其抱殘守缺之保守心態!因缺乏前瞻的警政發展與人力資源策略,導致警力質量供需與治安實務需求落差甚大!致經常發生週期性警力不足問題,又以「三造主義」(快速製造,粗製濫造,大量製造) 大量招訓補足警力,設置非專業的臨時性教育訓練機構,造成教育訓練質量堪憂的惡性循環現象!警察招募制度也是一國兩制,所謂內軌與外軌制併用之訓考用與考訓用之岐異現象,且警察專業養成培訓由考試院主導,更非先進國家所無之奇特現象!另我國警察養成教育的培訓時程長達1年至4年,較之先進國家只需6至10個月即可培訓一名警察相較,也是先進國家所少見,實已未符當前國際政經潮流,確也應深入探討!上述問題若不解決,不只警力供需難以正常穩定,教育訓練品質與人力素質未能與時俱進與提升改善,更影響警政專業發展與治安效能,也將影響社會對警察的信賴!策定永續經營的警察人力發展策略與警政政策,確保有效因應治安需求之優質警力的正常穩定供給,並維護警察高昂士氣與優質服務效率,確是重要挑戰!蔡總統已多次提出對警務革新的要求與承諾,針對上述挑戰,應積極預估治安警力需求與全面檢討不合時宜之警政制度,檢視當前落伍之警察培訓制度及建構新時代的警察人事制度,應即委請專家學者或建立警政智庫,作警政治安作整體性與系列性之客觀診斷分析探討,提出符合現代專業前瞻與永續性的警務革新與規劃,策定有別於一般公務員的專屬警察的人力政策與制度,並藉此改正與補救粗糙年改對警察團隊的傷害與對未來警政治安的不利影響!


警政署前副署長警告,年金改革已引發員警緩退效應,造成警力老化,恐影響警力結構,更對警政治安造成不利影響。圖為示意圖,與本文無關。資料照片

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