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【年改後遺症2】18趴由來 《蘋果》圖解告訴你

(更新:新增網友意見)

公務員退休18%優存的制度起源於1960年(民國49年),考試院依據《公務人員退休法》第31條(現在是32條),所制訂的「退休人員退休金優惠存款辦法」,明訂軍、公、教人員的退休金優惠方式。當年主要是考量1960年代、1970年代公務員待遇微薄,加上通膨不斷,許多公務員退休後生活無以為繼,因此制定退休金優存制度,確保公務員退休的生活安定。曾任銓敘部次長的民進黨立委李俊俋說,過去軍公教薪水偏低,因此就用當時銀行利息的兩倍,補貼給軍公教。

根據總統府年金改革委員會資料,在1960年,政府首度訂定優惠存款政策,當時的存款利率是比照1年期定期存款利率再加50%計算,但後來隨著銀行存款利率的變動起伏,政府在1979年7月增訂優惠存款利率最低下限為年息14.25%。後來經退休人員不斷向民代陳情盼調高存款利率,在1983年時,當時市場一般利率升為12%,政府將優存利率下限修正提高為年息18%,從此18%沿用至今。

銓敘部簡任視察鄭淑芬說,18趴是指適用退撫舊制,及選擇領一次退的軍公教人員,才可享有的優惠存款。在軍公教退撫舊制方面,公務人員是指1995年7月1日以前服務年資,教育人員是指1996年2月1日以前服務年資,軍人是指1997年1月1日以前服務年資。

至於誰享有18%?據銓敘部統計資料,軍公教退休人員在1984年以前的年資均享有18%,包含正副總統、各部會首長等政務官及中央資深民代,而前副總統連戰及現任總統蔡英文都曾經是公務員及教師,都有領18%的資格。截至2016年,軍公教18%優存戶數達45萬7911人,包括軍職人員19萬1610人、公務人員13萬3157人、教育人員13萬9058人,中央政務人員550人、中央資深民代25人。

軍公教退休優存18%,
李俊俋說,政府每年要編列880億元預算補貼18%利息差額,其他是由台銀負擔,但現在領的人越來越多,繳錢的人越來越少,這也是造成現在年金快速破產的原因,更造成國家財政的重大負擔。總統府年金改革委員會也指出,如果年金不改革,軍人年金會在2020年破產、公務員是在2031年破產,而教師是在2030年破產,因此年金改革有急迫性。李俊俋說,如何要讓這個破掉的水庫不再漏水,就要從兩個部分解決,一是退休金所得替代率的下降,另一個就是把領出去最多的18%擋起來。

政府自1995年起,對優存制度進行三波改革。政府於1995年7月起實施公教退撫新制,1995年7月1日以前公教人員服務年資,才可計入優惠存款公式。民進黨扁政府執政後,在2006年實施「18%公教優惠存款改革方案」,改變優存採計公式,多數基層公教人員優存額度縮減,不過在馬政府上任後,將18%優存法制化,並恢復縮減前的優存額度,之前被縮減的額度也可再「回存」。

民進黨2016年重新執政後,去年立法院先後通過《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修法,其中備受非議的18%優存利息,依新法規定,領月退者在2年後年息歸零。今年6月20日立法院臨時會三讀修正《陸海空軍軍官士官服役條例》,包括起支俸率、18%優存分10年落日。

至於取消18%後是否會引響退休軍公教生活,李俊俋說,這就要看這個18%佔薪資比例多少,依照不同職業別也有不同的情況,以大學教授來說,因為年資短、本薪高,大約會砍到兩萬元左右,但中小學教師因為年資相對長、本薪低,就不會那個高。
 
李俊俋指出,取消18%後,政府不必再編列880億預算補貼利息,這也是為什麼去年政府可以幫近將近10年沒調薪的軍公教加薪,希望帶動企業也為員工加薪。18%有過去存在的背景,但也造成國家財政的重大負擔,現在已經改革完成,最主要就是希望基金能夠健全、永續發展,否則現任的年輕公務員將面臨退休後什麼都領不到的狀況(陳雅芃、余祥、曾盈瑜/台北報導)

 
+++++網友意見+++++

羅文宏 :這些人算少數,既然退休没事做,吃喝溫飽馬路可以趴趴跑,只夠一人用的對退休老人家自己夠用的,你想當蠶寶寶把齥和他人共用,這樣抱怨不夠用對嗎?
Chi Hung Ng: 多看看外面世界, 會明白軍公教高薪及好福利是有正確原因的, 特別是在經濟初發展的50~70年代.
                         1) 高薪養廉 -- 令軍公教少了誘因或不敢貪污瀆職, 以免失去高薪及退休福利. 香港及新加坡也是行這套.
                         2) 吸引人才
                         3) 軍, 警,消防是高危職業
                         最重要的是, 這些福利是軍公教入職時政府提供的條件, 他們履行了工作, 退休了, 是他們應得的, 其實就是他們的薪俸, 祇是退休了, 才支付給他們. 一群能力低及腦障的, 自己做不到軍公教, 工作薪資又不好, 才在整天嚷甚麼米虫, 污衊軍公教!

出版時間:00:02
更新時間:12:31

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