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砍年金衝擊市況 學者建議公教加薪

【綜合報導】為防年金破產,蔡英文政府力推軍公教年金改革,歷經激烈抗爭,年改新制終於在上月1日上路,但退休軍公教人員月退立即減少,抱怨連連,旅遊、餐飲業等服務業也明顯感受到巿況不若以往。學者認為,年改減少金額減幅不小,預期心理會讓消費有縮減的現象,建議政府可幫公教人員加薪,緩解年改負面影響。

為防年金破產,蔡政府推動年改修法,期間數度引發警民衝突。

我國年金制度實際費率一直偏低,導致各種年金保險的潛藏債務不斷累積,加上高齡化與少子女化現象,可預見未來年金領取人數將大為增加。政府統計,若不改革,軍人退撫基金將在2020年破產,公務人員退撫基金破產年限為2031年,教師退撫基金則在2030年破產。


業者嘆人潮少3成

為解決基金破產危機,蔡政府上任後急推修法,完成攸關公教人員年改的《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》,以及軍人年改的《陸海空軍軍官士官服役條例》等修法。透過延後退休金支領、改革18%優惠存款制度等方式,延後退撫基金破產。
不過年改也對總體經造成衝擊。退休人員可支配所得明顯下降,只能以減少支出因應;為了解年改對總體經濟的衝擊,國發會也委由學者進行研究。研究報告顯示,年改後家計部門消費下降,服務業受影響較大,政府需注意對未來所得預期減少所產生的消費降低,避免預期心理對總體經濟與勞動巿場造成更大的衝擊。



報告也建議政府,應針對受衝擊較高的產業,如服務與內需產業,給予適當的協助。因年金改革造成退休可支配所得減少,恐對仍在職人員造成士氣上的衝擊,建議政府對公教人員適度加薪、提升士氣,也可考慮放寬基層公務人員下班後兼職的彈性。
台大國發所副教授辛炳隆認為,年改勢衝擊公教人員所得,對於較年輕的公教人員,也會產生預期心理,現在開始縮減消費的現象,對於民間消費將有負面影響。但公教人員佔就業人口10∼15%左右,「整個來講,應不至於衝擊民間消費過多。」建議政府幫公教人員加薪,來緩解年改帶來的負面影響。
中華民國觀光工廠促進協會創會理事長邱義榮說,年改對觀光旅遊影響較大,他自己經營的埔里元首館,參觀人潮少了2到3成以上,衝擊比陸客不來還大;軍公教人員縮衣節食,大幅衝擊了餐廳與觀光業,暑假本來是旺季,現在看起來也沒旺,一些餐廳生意也沒以前好。



國內6家上市櫃旅行社包括雄獅、燦星、易飛網、五福、鳳凰、山富旅遊,7月營收皆出現衰退走勢。靜宜觀光事業學系副教授黃正聰說,7月的出國及國內觀光消費都降低,推測是受年金改革影響。中華民國旅館商業公會全國聯合會顧問李奇嶽說,若預期未來經濟不好,退休銀髮族會量入為出,這對以銀髮族為消費主力的國旅衝擊尤其大。
不過易飛網副總經理張瑞琳認為,旅遊業者7月營收下滑與大環境改變也有關係,現今許多人選擇自由行,加上連假假期規劃,出遊不一定擠在7、8月。雄獅旅遊發言人游國珍說,旅遊業營收表現還是得以「年度」觀察。



房仲:公僕看屋減

軍公教人員穩定的收入,是過去的購屋主力,年金改革後對房產業的確造成若干影響,例如預售案市場近期便大有感受,大漁建設協理徐世朋說,公職看屋客在年改後相對減少。
21世紀不動產七期河南加盟店沈政興說,軍公教退休人員中偏愛買房的以公務員居多,「許多退休公務員都有2至3間房以上,尚未退休的也都有1至2間房,都是多年前房市低點時買進。」年改後公務人員轉買投資型產品,替未來保本。
年改新制上個月上路後,銓敘部資料顯示,經初步核算今年度節省的退撫支出經費為52億5千餘萬元,明年度則可省下約105億餘元。
雖然年改造成退休軍公教人員可支配所得減少,可能影響其消費支出,但國發會認為,軍公教退休人口佔比小,且邊際消費傾向比較低,因此對民間消費之影響有限。
年改也對年底縣巿長選戰造成衝擊,台師大政研所教授范世平分析,退休軍公教人員佔比例越多的縣市,例如是民進黨上次選舉好不容易取得執政的澎湖縣,這次恐因為年改爭議,讓澎湖縣長陳光復連任之路受到衝擊。



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