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慶富條款來了!銀行公會擬設5道防線

為防堵「慶富案」因資訊不對稱而增加銀行授信風險,銀行公會擬定「慶富條款」,對屬「機密性公共工程融資」案件設下5道防線,包括聯貸金額20億元以上需有三方合約照會機制、需由政府出具評估報告、銀行可取得機密性工程相關契約、及由政府承擔債務或保證等退場機制。銀行公會在上週理監事會通過該草案,並建請金管會轉呈工程會,盼工程會也可修改相關規範,如工程招標文件,才可對採購機關具有約束力。第一銀行董事長董瑞斌日前嘆,過去一銀就是太相信擺在桌子上的合約,若當初可以由第三方機構去做實地查核(指對慶富造船做D.D.),儘管成本很高,但跟最後的呆帳比起來,已經便宜很多了。一銀因慶富案蒙受45.5億元的重大損失。為避免慶富案重演,金管會要求公會擬定風險控管機制。據公會建議,依工程金額大小,將三方合約分為「一般性」和「重大性」2版本,重大性是指聯貸20億元以上,比財委會要求50億元腰斬,顯示銀行對政府採購案的風險意識提升。銀行公會更修改「授信準則」,設下5道防線,一是界定「大型公共工程」,建議聯貸逾20億元,就需有三方(採購單位、廠商、銀行)合約照會機制。而對機密性公共工程融資案,如這次國防部的獵雷艦案,也建議應由政府有關部門或其指定的專業顧問公司出具評估報告,由各銀行依此評估報告做為徵審依據。第三,銀行應與工程採購機關商訂風險控管機制,得包括由政府機關承擔債務或提供保證、以信託專戶控管資金、引進外部專家進行監管、借款人違約時的續建完工、退場機制或介入權等相關事宜。第四,銀行應向工程採購機關查證工程執行進度、履約狀況及支出憑證是否符合工程契約等相關規定。第五則是建議工程會,考量同意銀行在簽屬保密條款的前提下,能取得機密性工程相關契約,以強化銀行授信風險控管能力。至於外界詬病的慶富將資金匯往海外,疑似洗錢等疑慮,銀行公會也增訂,辦理專案融資重大款項的國外匯款前,銀行須利用內部系統,如防洗錢或反資恐的黑名單、或外部公開資訊,包括查稅務登記資料等,去查詢受款人資訊並留存紀錄。(廖珮君/台北報導) 


金管會主委顧立雄。資料照片

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