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公投綁大選 達9案 提案史上最多 開票恐到凌晨3時

【黃韋銓、林惟崧╱台北報導】《公民投票法》修法後門檻降低,公投提案暴增,中選會初估年底九合一地方選舉,將有9個公投案綁大選,總經費至少45億元,若依據過去開票方式,開票恐要開到凌晨3時才有結果,為提高開票效率,據了解,中選會正參考韓國、德國、愛爾蘭等國公投開票技術,模擬新的開票方法,可望提前到凌晨12時後完成開票。

挺同(右圖)、反同(左圖)團體各自提出公投案,11月24日對決。資料照片

目前國民黨反空污、反核食、反深澳燃煤電廠等3案;下一代幸福聯盟提出的反對同志教育、婚姻定義、專法保障同婚等3案都已遞案,前奧運國手紀政提出的東奧正名預定今天遞案,婚姻平權小組提出的同婚、性平教育2案明天遞案。中選會主委陳英鈐表示,無法確保還未遞件的3案能否如期綁大選,但在初估連署錯誤率15%情況下,保守估計只要超過35萬份連署就會成立。


反核食公投案預定年底投票。資料照片

參考韓德開票技術

陳英鈐說,中選會將依法辦理,不預設立場,最快10月可確定最終公案件數。他也提到,若連署書出現未簽名、重複填寫情形,中選會將先行剔除,若有大量抄寫、偽造等情形,將註記並由戶政機關查對。
據了解,中選會曾經過模擬,大選與公投平均一人投票時間約90秒,九合一選舉若加上5個公投案,估計凌晨0時40分完成開票,超過5案時間將再延長。陳英鈐坦言,《公投法》修正後導致今年公投案爆量成長,「在開票、投票應變上的確有點壓力」,若按傳統唱票方式,恐要凌晨3時後才能完成開票。
陳英鈐透露,這幾個月來,中選會研究韓國、德國及愛爾蘭公投開票技術,例如德國辦過很多次的公投綁大選,投票會有一個很高到胸口左右的票匭,開票時會另外整票分類,可提升效率;愛爾蘭則是開票人員繞成一圈,監督票的人員在外圈繞成一圈,一人盯一人開票,在監督的壓力下,也有意外的效果。
但新的開票方式將有什麼改變?陳英鈐指出,因新的開票法必須經過中選會委員同意,並透過各地選委會訓練選務人員,「暫時不透露」,僅強調會以「最小變動原則」,符合透明、公開,不影響國人投票習慣的方式為主。



人力成本約8千萬

陳英鈐也表示,已招募完成投開票所需的21萬名人力,粗估人力經費、教育訓練預算需要8千萬元左右;九合一大選由地方政府編列預算,粗估需要30億元。公投案部分,辦理一案須花費4億5千萬,每增加一案多1億元,若有9案就要13億元,九合一和公投總計經費至少45億元。中選會依法定預算程序動支政院第二預備金。
中選會官員說,現行公投案年齡門檻從20歲降至18歲,據統計,其中18歲以上、20歲以下的首投族約有60萬人。根據《公投法》,公投投票結果必須有效同意票多於不同意票,且有效同意票須達全部投票人總額1/4以上才算通過。





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