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【去管制化1】看看美國!川普放鬆監管 GDP成長4.1%創4年新高

更新:新增圖表他山之石,可以攻錯!打著「讓美國再度偉大」旗幟上台的美國商人總統川普,上月27日終於端出亮眼的經濟數據,美國第二季經濟成長率高達4.1%,不僅創下2014年以來新高,甚至有望讓美國擺脫長達10年的經濟停滯期。媒體解析,川普政府刺激經濟成長的主要工具有三,分別是減稅、擴大開支和放鬆監管;前兩項措施效果或許短暫,但放鬆監管卻給美國企業帶來樂觀心理,逐漸轉化為在新廠房、設備等方面的新投資,最終將能挹注經濟成長、創造就業,甚至提高薪資。多數經濟學家認為,美國去年通過規模高達1.5兆美元(約45兆元台幣)的稅改方案,及民主共和兩黨達成的擴大政府支出協議,對美國經濟成長大有幫助。「當你減稅又擴大開支,即使部分金額流入存款、而非消費,仍會刺激成長」,美國經濟研究顧問公司「高頻經濟」首席經濟學家歐蘇利文(Jim O'Sullivan)說:「最終來說,經濟不會永遠持續成長,當然政府負債也肯定會增加。」█放鬆監管 年省5.7億美元成本
外界更為關注的政策,在於川普政府放鬆監管措施。川普去年底得意地宣布,上任頭8個月來,總計僅新增3項新法規,卻對67項法規進行鬆綁,比例為1:22。當時他聲稱,美國每年因此節省5.7億美元(約175億元台幣)開支,並承諾今年將更大刀闊斧放鬆監管法規。白宮則預期,在2018年會計年度,相關措施可能幫助美國每年省下近6.8億美元(約210億元台幣)經濟成本。白宮聲稱,政府對產業過度規範的結果形同加稅,自1980年代以來,每年平均侵蝕美國經濟成長率0.8%。若把法規鬆綁至1980年代水準,美國經濟早應該在2012年就能達成25%成長。美國預算管理局局長馬瓦尼(Mick Mulvaney)也稱,放鬆管制能讓公司更放心投資,進而促進經濟成長。美國智庫「預算與政策優先中心」學者伯恩斯坦(Jared Bernstein)則稱,儘管放鬆管制促進經濟成長的概念「幾乎不可能」從數據中看出,卻能大幅提振商界信心,「如果對於來抱持樂觀預期,就會有很大不同」。█金融界是最大贏家
根據摩根士丹利的報告,監管政策鬆綁下的最大贏家將是金融業。在美國財政部鬆綁金融危機後所加諸的多項監管法規後,分析師估計,金融企業盈餘可以因此增加超過15%。據彭博估算,美國6大銀行獲利平均成長可望達20%,共增加淨利達270億美元(約8286億元台幣)。其中獲利最大的摩根大通銀行和摩根士丹利,稅前獲利可望激增22%;即使是幅度最小的高盛集團,也預期獲利成長可達約16%。除了直接鬆綁規範之外,川普政府也有彈性地重新解釋現行規範,將有助於受限於多項規範下的關鍵產業。分析指出,移除所謂「網路中立性」(net neutrality)規範及財政部對併購政策「相當影響力」之後,電信業者可能受益匪淺。去年底,美國電信業者康卡斯特(Comcast)就在「網路中立性」解除和減稅利多的激勵下,大手筆宣布未來五年內將投資超過500億美元(1.5兆台幣)的基礎建設。另外,瑞銀(UBS)也點名電信、運輸、零售和銀行業將成為川普政府下調企業稅的前4大贏家。波士頓Amundi Pioneer資產管理公司投資組合經理凱瑞說:「對主要業務在美國國內、且原本支付近乎全額稅率的企業有利。」█富士康成宣傳樣板
郭台銘在威斯康辛州設廠,逐步投資100億美元(3000億元台幣),創造1.3萬個就業機會,平均年薪達5.4萬美元(約166萬元台幣),也成為川普的經濟政策奏效的宣傳樣板。美國資深官員形容,富士康設廠是白宮與富士康經過數個月的討論,「在白宮舉行無數會議」的成果。而富士康願意投資,一項重要因素就是川普政府「有利於經濟成長」的政策,包括「已到位的放鬆監管政策、政府對於『買美國貨』的原則與承諾,以及政府對於通過重大稅改、基礎建設開支與投資上的承諾。」。從郭董在白宮宣布投資,到川普親自帶著財政部長馬紐金、商務部長羅斯、勞工部長阿克斯塔出席工廠動土儀式,都可看出川普對於這項招商成就的重視。若非川普,郭台銘也許不會決定在威州設廠,而郭董去年7月宣布要投資設廠,時隔一年工廠就動工,也是有川普才可能實現。川普還說,接下來,他不只要「讓美國再度偉大」(Make America Great Again),還要「維持美國偉大」(Keep America Great)。不過,美國經濟成長現仍面臨兩大隱憂,一是聯邦赤字不僅逐漸擴大,還遠比預期更迅速,二是美國民眾薪資成長仍然非常緩慢。美國經濟能否在川普減稅政策、赤字擴大和美中貿易戰交互影響下「維持偉大」,值得我們拭目以待。(吳巧曦/綜合外電報導)======網友看法======
有網友留言說,無為而治的力量⋯⋯不過有多少人明白?還有人說,評價兩極,各取所需;也有人說,2008的金融風暴源自於柯林頓的放鬆金融機構風險資產,造成當時的美國經濟增長,所以任何政策不能只求放鬆而不顧風險。出版:08:00
更新:20:58

 


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路透


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