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​頂新油品案,改變越南食安認證制度

戴發奎/自由業越南政府政策極少會被他國影響,其中讓越南政府為台灣改弦易轍的有兩項,一是外勞輸出政策,另一項則是因為頂新採購越南大幸福油對越南食品安全認證的根本改革。一項食品是否符合安全標準,以往主管越南食品安全的工商廳是採查核食品本身重於製造廠商(越南督察食品安全衛生的編制非常龐大),於是就產生了大幸福食用油被台灣認定是飼料用油的事件。食品出口是一向硬處理的越南政府少數幾樣態度非常軟化的項目,近日越南有兩件備受矚目的食品社會案件,一件是以電池碳粉混入胡椒及咖啡中非法牟利,另一件是提供台灣頂新油源的大幸福品質無虞可供人食用翻盤案。(越南生產的胡椒及咖啡豆分居世界第一、第二大出口國,越南政府規範胡椒可容許2%的雜質,這也造成了不肖廠商牟取利益的空間。越南對於違反食品安全規定的刑罰相當重,按2015年《刑法》第317條第三款d項犯下「違反食品安全規定」罪7至10年有期徒刑。最終以電池碳粉混入胡椒5名被告被判入獄8年。)越南人的思考邏輯與我們大不同,若要問越南人一件事就需要把所有可能的選項表列出來,也就是複選題,那麼就可以得到越南人的正確答案,倘若只是給是或不是二選一的是非題,就會如頂新進口越南大幸福油品一案,錯把可供人食用的油當成飼料用油,也間接造成了從2014年起台灣公佈採用「脂肪食品進口臨時管理措施」,暫時停止進口越南牛、羊、豬脂肪產品。越南人習慣條列式說明,極少採用非條列式規定,沒列出的可能是,也可能不是,越南人不會主動說出誰不可以、哪些不行。例如選美報名資格,一則越南選美辦法公告,凡正在讀書、工作或生活的越南女性均可報名參加,如果因此解讀褫奪公權利或正在服刑坐牢的女性不得參加選美,越南人會回答「不是這個意思」。頂新油品案爆發後,台灣政府以自己看合法油的標準行文越南主管機關,得到認定越南大幸福公司並沒有獲越南主管機關核發「食品安全條件合格的生產廠商證書」,大幸福公司外銷的脂、油類產品應僅能供作飼料用,而不適用於食品食油。實際狀況是越南胡志明市農業及農村發展廳確認2011年至2014年之間,供製作食品之動物油脂出口條件,並不要求「食品安全條件合格生產廠商證書」,也就是說,是不是可供人食用的油,在2014年以前「食品安全條件合格生產廠商證書」非必要條件,更不是出口食品強制要求的條件。也因為越南生產食用油的廠商在頂新案前均沒有台灣所謂的「食品安全條件合格生產廠商證書」,讓台灣祭出禁止越南動物脂肪進口令。越南被台灣禁止動物脂肪進口自己也要負一定核實責任,越南媒體於報導中提及,越南大幸福公代表人Lu Thi Hanh小姐證詞,2014年越南工商部查訪時,僅要求該公司提供2個月內之紀錄,但出貨給頂新製油是在3個月之前,因此致使越南工商部誤認該公司僅生產動物飼料用的油品,而這導致事件風波的最初誤解。越南也因此做了長達近5年的苦主。按照越南人的邏輯,沒有「食品安全條件合格的生產廠商證書」的廠商不表示他們所生產的油有問題,倒過來說,有「食品安全條件合格的生產廠商證書」不代表就沒有問題,油本身的品質才是重點而不是廠商。因為大幸福事件讓越南政府正視到,要出口動物脂肪產品到台灣,就必須從善如流規定越南廠商也要具備「食品安全條件合格的生產廠商證書」。從另一個角度看,台灣在歷經一連串食安風暴後,接間帶領別國食品安全機制進步,也是盡到國際社會一份子的責任。【即時論壇徵稿】你對新聞是否有想法不吐不快?歡迎投稿本報即時論壇,對新聞時事表達意見。來稿請寄onlineopinions@appledaily.com.tw,並附真實姓名、職業、聯絡電話,一經錄用,將發布在《蘋果日報》即時新聞區,惟不付稿酬。請勿一稿兩投,本報有刪改權,當天未見報,請另行處理,不另退件或通知。


論者認為,越南政府政策極少會被他國影響,然而頂新採購越南大幸福油品一案,卻對越南食品安全認證產生根本的變革。圖為越南大幸福公司。資料照片



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