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工會罷工先經三道關卡:已隱含預告意味

古楨彥/萬能科技大學行銷與流通管理系助理教授長榮航罷工歷經17天勞資簽訂團體協約,其中未來針對罷工權行使已有三項達成共識限制,分別是工會三年不能罷工,國內航線不能罷工以及如果此次罷工言行合乎法律,公司會尊重。此次長榮航罷工落幕後,隨即交通部提出「期待國內勞動法規可盡速通盤檢討」,當務之急就是建立罷工預告期,因為無預警罷工對旅客及旅行業造成很大影響。但勞動部認為,台灣的勞動法令不單只為航空業設計,涉及百工百業,牽一髮動全身,不宜躁進。事實上,身為一個勞動者會擁有三項基本權利(即團結權、協商權與爭議權),一般來說,這三種權利最基本是團結權,沒有工會,就不易與雇主進行集體協商和集體罷工。好不容易有了團結權工會做為對抗基礎,卻因「和平義務條款」不能行使爭議權進行罷工,無疑是工會空有倚天劍,碰到對手有屠龍刀在有機會對陣時卻無法拔鞘揮擊,在勞資和平相處時沒有問題,萬一勞資無法尋得共識、陷入僵局時,工會受「和平義務條款」制約,自然會落得敗局。對於罷工權是否要明訂,勞動部部長許銘春前後說法有不同,較早前她認為「罷工權行使依照勞資爭議處理法已經是困難重重,在罷工權行使走到罷工已經不容易,如果說還要訂定預告期對罷工權行使是設下障礙」。後來,許銘春部長表示「勞動部不贊成在勞資爭議處理法中全面檢討各產業建構罷工預告其機制;但是對於航空產業,基於飛航安全、旅客權益,在民用航空法中增訂罷工預告期規範不失為可行方向」。事實上,在台灣《勞資爭議處理法》針對工會行使罷工權要經過三道關卡有隱含罷工預告意味,第一關是必須由該工會的會員代表大會表決通過,再送主管機關進行「勞資調解」,若調解不成,工會還要經過會員的「罷工投票」,過半會員同意才能罷工。每個關卡都不容易,特別是第三關要經過工會過半會員同意才能罷工,更是不易。罷工不是毒水猛獸,大家都希望能在自己工作崗位安穩拿好薪水,誰希望拋頭露面在街頭進行抗議,而且罷工期間是無薪的。與其擔心工會進行罷工預告,不如關心資方會不會突然停止企業營運,也就是說資方要停止自身企業營運前是否也有預告訂定。2011年10月29日澳航(Qantas)公司臨時宣布停飛所有國內國際共108架航班,依規定,澳航必須要在罷工72小時前發出停航告示,但該公司臨時做出停航行動,造成很多同業和旅客也是措手不及,其中一些旅客表示,澳航不守信用停航,以後再也不搭澳航飛機。最後澳航在2天內復航,有賴澳洲政府出來調停,至於因勞資爭議而導致澳航停飛決定是否允當,就交由國家有關仲裁機構─澳洲公平工作委員會來裁定。
 
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論者表示,與其擔心工會進行罷工預告,不如關心資方會不會突然停止企業營運,也就是說資方要停止自身企業營運前是否也有預告訂定。資料照片



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