姚崇略:法務部不應在防疫作戰中缺席

出版時間 2020/04/02
法務部多年來都將重心放在刑事偵查業務,似乎已經忘記對於行政院其他各機關的法律協助也是重要業務之一。示意圖。資料照片
法務部多年來都將重心放在刑事偵查業務,似乎已經忘記對於行政院其他各機關的法律協助也是重要業務之一。示意圖。資料照片

姚崇略/高雄地檢署檢察官

隨著武漢病毒在歐美等國家大流行,以及我國肺炎確診案例逐日增多,中央流行疫情指揮中心(下稱指揮中心)例行舉辦的記者會成為許多人每天必追的影片。在防疫大作戰中,除了指揮中心之外,行政院各部會都動了起來,例如經濟部協調廠商趕製口罩、財政部的紓困措施以及教育部就各學校遠距上課的架設等。

世界各國為了控制疫情,政府紛紛採取許多不同措施,在歐洲,除了我們平常所熟悉的大國例如德國、法國或義大利,一些我們較少接觸到的如斯洛伐克利用人民的手機數據作為隔離期間的監管方式,而蒙特內哥羅則會公開受病毒感染者的姓名與住址。我國為了控管疫情,指揮中心也發布了許多防疫措施,但是我國是民主法治國家,不像有些極權統治國家,政府想做什麼就做什麼,一切的傳染病防制手段若限制了人民權利,就應當要有相關的法律規定。

負責政院法律協助

我國政府採取的防疫措施,例如利用手機定位追蹤掌握居家檢疫者之行蹤,或是限制中小學師生與醫護相關人員出國,是否可用《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條作為依據,又或者是否可以引用同條例第8條的規定來公布非必要出國者的姓名,甚或是最新未保持社交距離將予開罰之規定,這些都需要相關機關來對人民說明。而最適合加以說明的機關就是法務部。

依據我們在法務部網站上看到的業務簡介,法務部是我國法務行政的主管機關,法務部的業務,關係民主法治的發展與人權公義的維護。法務部下設有法制司跟法律事務司,分別負責行政院及其所屬機關法規研擬制(訂)定、修正、廢止之法制協助,以及各機關適用法規之諮商。因此,法務部可以說是扮演政府的律師的角色。在公眾健康與人民權利保障發生衝突的時候,法務部應該有義務向大眾說明防疫管制措施,與政府要達成具體疫病管制目的之間的關聯性。若有法源不足的情形,也應該協助政府各機關研擬制定。

但很可惜地,至目前為止,似乎尚未見到法務部所屬人員針對政府各項措施限制人民權利而造成是否有侵害權益之疑慮時,現身說明相關法律規範。至少未曾出現在指揮中心對媒體發出的提問予以回答,只能由陳時中部長對於該等問題輕描淡寫地說法源依據沒有問題。

避免政府無限擴權

法務部多年來都將重心放在刑事偵查業務,似乎已經忘記對於行政院其他各機關的法律協助也是重要業務之一。在目前這個新興病毒特性或是治療方式還不十分明朗的情況下,法務部對於相關法律的說明,應該可以讓人民獲得更多充足的資訊。同時,在法務部的協助下,也可以減少對人民權利的過度限制,甚至是避免政府以防疫為託辭而無限擴張權力。法務部內有許多實務經驗豐富及學養俱佳的調部辦事檢察官,在舉國全力對抗病毒之時,法務部實在不應該在防疫大作戰中缺席。

 


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