爐碴再利用為何陷入惡性循環(陳文卿)

更新時間: 2020/10/02 16:00
再利用業者如果努力加工處理後的爐碴也無處去,迫不得以只好找地方丟棄了,所以這是惡性循環。示意圖。資料照片
圖片來源 : 蘋果新聞網

陳文卿/台灣資源再生協會常務理事

台南學甲地區爆發煉鋼廠爐碴棄置農田污染事件。而立委、環保團體,除大肆抨擊不肖業者行徑乖張及台南市政府縱容外,更誇大其辭說爐碴對環境生態、民眾健康造成重大危害,農地上種出來的稻米是「毒米」,甚至於將爐碴產生者(鋼鐵廠)、再利用業者都打成黑心企業。造成的影響是工程單位更有理由拒絕使用爐碴,煉鋼廠爐碴的再利用通路也嚴重受阻了,此更是推動循環經濟的最大障礙。

事實上,煉鋼廠產生的爐碴是寶貴資源,在營建土木工程上應用十分廣泛,但須用在正確的地方,且有正確的使用方法。日本、韓國以及歐美等都有良好的應用實例。

產品無處去被迫隨地丟

以日本而言,鋼鐵爐碴年產量約4000多萬噸,由鋼鐵業者在「生產者責任制」的精神下,組成爐碴處理體系,做良好的自主管理並獲政府及民間的信任。因此,在嚴密的規劃與監督下,幾十年來運作很順暢,再利用率已達99%。反觀國內卻往往將防弊擺在前頭,因此無法累積實務經驗,甚至互相猜忌。

經濟部工業局制定有「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」,包括可再利用的廢棄物種類、再利用業者資格、再利用方式、管理制度等,都有明確的規定。照理說,煉鋼廠產生的爐碴交付給正規的再利用業者,依規定做好安定化、純化等處理措施後,得到的產品就可依其用途規定使用在特定場所了。然而國內往往是上游(廢棄物產生者)、中游(再利用業者)、下游(營造業及工程單位)之間,彼此缺乏信任感。

明明已遵照法規做好前處理安定措施,且金屬溶出試驗也完全符合法規標準、安全無虞的爐碴,卻不分青紅皂白一律拒絕使用。而再利用業者如果努力加工處理後的產品也無處去,怎麼辦?迫不得以只好找地方丟棄了,所以這是惡性循環。

照理再利用業者可以有兩項收入,第一是向鋼鐵廠收處理費,第二是再利用產品販售收入。但由於後者受阻,不肖業者就只圖賺取前端的收入不管其他了。因此更造成社會大眾一種錯誤印象,認為再利用業者賺取黑心錢,所以這是劣幣驅逐良幣。

根本解決之道仍應從鼓勵或強制要求公共工程使用再利用產品著手。當然前提是再利用的產品之品質、性能必須符合規定(國家標準),且業者必須有完善的內部品質管理制度。國內目前有經濟部的資源再生綠色產品認定、內政部綠建材標章、環保署環保標章等,都是對於這些資源再利用產品業者認證,符合者核發相關的綠色標章,因此使用上安全性、功能性皆無問題。

循環經濟推動成功的關鍵有三大要素,第一是資源完全循環,第二是創造經濟效益,第三是符合法規與社會公義。也就是必須兼顧物質(Material)、經濟(Money),與道德(Moral)的3M原則。每位環保從事者,都應該堅守3M的核心價值,自利利他,並杜絕假藉再利用之名,卻黑心棄置廢棄物而污染環境,唯有如此,國內的循環經濟才能真正走上康莊大道。

BannerBanner