廢棄物「疏導」非「圍堵」|工程會是循環經濟重要推手

更新時間: 2020/11/27 09:30
論者表示,國內廢棄物處理目前面臨的最大問題是處理設施的量能不足,逼得很多事業廢棄物四處流竄。示意圖。資料照片

陳文卿/台灣資源再生協會常務理事、再生綠建材產業推動聯盟發起人

蔡總統上任以來將「循環經濟」列為最重要的政策目標之一,說要把廢棄物轉換成的資源。可是資源要能真正有人使用才算數,否則仍然是垃圾。各種資源回收產品的用途中,使用量最大的應屬營建土木工程,其中尤以政府公共工程佔最大宗,因此行政院公共工程委員會的功能就十分重要了。

今年7月有某位建材業者傳給筆者一份某縣市政府的人行道工程之招標規範,其中竟然規定使用的地磚「不得添加資源回收再生粒料」,簡直大開循環經濟之倒車,筆者乃投書媒體談論此事。

工程會看到後旋即於8月召集各部會及縣市政府開會討論,會後作成結論,要求各機關對於該項材料之招標採購案「不得限制使用回收材料」。工程會對輿情的重視及明快處置,令人激賞!

不僅如此,筆者出席該會議時指出現行的「公共工程施工綱要規範」中,仍然有些條文尚有對於回收材料使用的限制,工程會當場回應將做檢討。本以為只是虛應一番而已,殊料事隔3個月,筆者日前接獲工程會來函告謂已「全面」檢討該會之施工綱要規範,並已就有「須以天然粒料為優先」的文字刪除,而非僅以筆者指出之條文為限。

依我們以往與各級公務機關打交道的經驗,即使去函請求機關修正某項規定,所獲得的回覆往往是:「請依相關程序提出申請」,鮮少願意主動去檢討修正法規內容的,能像工程會這麼主動積極的,可能絕無僅有。循環經濟這條路,名稱很響亮但卻是舉步維艱,而工程會乃扮演推動循環經濟的關鍵角色,希望能更加把勁,排除再生材料之使用障礙,進一步創造使用誘因,除協助產業界解決棘手的廢棄物處理問題外,也可讓台灣的循環經濟更推上高峰。

國內廢棄物處理目前面臨的最大問題是處理設施的量能不足,逼得很多事業廢棄物四處流竄。很多地方常發現有廢棄物任意棄置的非法事件,讓司法、環保機關經常稽查取締疲於奔命。但解決廢棄物處理的根本之計必須靠「疏導」,而非僅靠嚴刑峻罰式的「圍堵」,而疏導的重點就是必須強化再利用產品的通路。

以廣受大家重視的鋼鐵廠鋼碴而言,國內每年產生量高達100多萬公噸,其實是珍貴的再生資源。可用在很多地方,尤其是在鋪面、管溝回填的「低強度控制性混凝土」(CLSM)之使用量最大,適用性也最高。內政部建築研究所本年度新修定之「再生綠建材標章評估基準」中,也首度將CLSM納入作為再生綠建材項目,其可使用之回收材料也明定可包括「安定化鋼碴」。可是很多縣市政府、國營事業等機關的工程單位對鋼碴的性質都有嚴重誤解而排斥使用,以致再利用途徑嚴重受阻。

其實就像服藥一樣,各種藥材都必須正確且定量服用,才能發揮功效而不致有副作用。經濟部工業局因此制定有「事業廢棄物回收再利用管理辦法」,只要遵守「事業廢棄物再利用規範」,將鋼碴做好安定化處理,膨脹性符合規定者,就可以安心使用。就像日本人吃河豚一樣,只要正確的料理方式,即是美味的佳餚,而不必擔心含有劇毒。

建議工程會未來進一步整合各機關對於各種工程材料所制定之施工綱要規範,如果與工程會之規定有差異者,應說明其理由。是否因用途之特殊性,或地理環境之差異性而必須有不同之規定,否則應一律以工程會之規定為準,避免一國多制,作不當之限制妨礙再生資源之使用。此不僅可解決國內龐大量廢棄物處理的問題,且可讓循環經濟走上康莊大道。

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