曾復生／國家政策研究基金會國安組顧問
美國總統當選人拜登表示，上台後要聯合盟國應對中國擴張威脅。日昨，美國會在《2021年國防授權法案》中，責成國防部必須要求盟國，排除華為5G網通設備，以降低「網電間諜戰｣風險。12月3日，美國家情報總監雷克理夫還撰文指出，中國華為已構成對美國安威脅，「我親自告訴盟邦，使用這類設備將嚴重限制，美國與其分享重要情報能力｣。此前，美國防部呼籲要審慎防範牽制，共軍「戰略支援部隊｣網電間諜能量，以維護台海安全環境。
當前，美中「網電間諜戰｣至少有8個競技場，首先是高階半導體晶片設計、製造技術，以及生產設備與關鍵原材料掌控能量等。美國運用「高科技出口許可管制｣，以及司法「長臂管轄權｣，對中國祭出「雙斷｣措施，積極延阻並癱瘓中國高科技發展，已經顯露具體成效，讓中國遭遇「卡脖子」的痛苦，並曝露「網電間諜戰」軟肋。
美中第2個角力場是通訊裝備基礎設施。目前，美國在此領域具有主導地位，幾乎所有網際網路的資訊流量，都通過美國公司的通信裝備基礎設施。美中情局長哈斯柏表示，「由於全球電傳通信的特性，我們在這個領域擁有極大的主場優勢，而且有必要善用此優勢」。中國華為意圖運用成本優勢發展全球5G網通設備，主導新一代行動通訊與物聯網，正遭遇美國全球性封殺，並讓華為5G產業面臨生存困境。
美國微軟作業系統全球市佔率高達80%以上，另在行動作業系統領域，美國「谷歌安卓」（Google Android）佔全球市場40%以上，凸顯「網電間諜戰｣第3個角力優勢，仍掌握在美國手中。另在搜尋引擎的第4個競爭高地，美國谷歌在搜尋引擎全球市場佔有率達80％以上，其藉由優異性能吸引使用者，自然形成議題設定與偏好形塑力量。不過，北京當局於2010年把谷歌逼出大陸，中國經營的搜尋引擎「百度」（Baidu），成為中國9億網民唯一選擇。
海底光纖電纜是第5個美中「網電間諜戰」角力場域。現今406條海底光纖電纜承載全球95％訊息數據流量，構成國際互聯網主幹，其間「華為海洋｣鋪設了105條光纖電纜，是全球第4大海底光纖電纜業者。由於海底光纖電纜的鋪設與維護建設，涉及深海作業光纖傳輸等尖端技術，同時業者亦擁有切斷、干擾，或監控海纜通訊的能量，讓美國推動全球「乾淨網路｣計畫面臨考驗，也讓中國取得局部優勢。
雲端運算則是第6個「網電間諜戰｣高地。通信裝備基礎設施主要在保持，對全球通信路徑的影響力，而雲端運算則是擁有網路上，集中處理及儲存資訊趨勢的影響力。隨著雲端運算服務市場成長，越來越多資料將會流經美中所擁有的基礎設施，使其成為網路空間戰略競逐焦點，並直接衝擊國家安全結構與內容。
第7個美中競技場則是治理論壇。全球網路空間治理論壇由利害關係人組成集團，共同決定網際網路空間通信標準，例如「電機電子工程師學會」（IEEE）、「國際電信聯盟」（ITU）、「全球資訊網聯盟」（WWWC）、「全球互聯網大會｣等組織，在形塑網路領域特性上，均扮演不可或缺的角色。目前，美中均積極參與網路治理機構，制定方針與標準，並在競爭主導優勢地位各有勝負。
密碼體系是第8個美中「網電間諜戰｣角力高地。密碼體系提供網際空間安全根基，如果保護資料安全方法出問題，則網際網路的整體經濟引擎可能一夕崩壞。目前，美國在密碼體系領域扮演重要角色，透過「美國標準技術協會｣制定開放、具競爭性標準，保持優於中國態勢。
整體而言，美國在「網電間諜戰｣8大競爭場域仍領先中國，反映兩國綜合國力虛實強弱。習近平在中共19大5中全會強調，中國應致力在「關鍵核心技術取得重大突破｣，就是體認到中國高科技仍落後美國，甚至還被「卡脖子｣，必須積極落實自主創新並急起直追，才可能扭轉中國在「網電間諜戰｣不敵美國的劣勢。
