車用晶片國家隊的樂與憂(顏廷棟)

出版時間: 2021/01/29 18:40
更新時間: 2021/01/29 21:03
當我們向台灣車用晶片國家隊喝采之際,也要呼籲政府當局應注意防範廠商觸法。示意圖。法新社
圖片來源 : 蘋果新聞網

顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授

全球車用晶片短缺,嚴重影響車輛產能,包含美國、德國、日本等汽車工業大國,紛紛向我國政府求助,希望台灣晶片廠商可以增產救援。經濟部王美花部長,近日緊急邀集台積電、聯電、世界先進、力積電等國內晶片大廠研議對策,商討能否增加產能、組成聯盟相互調度原料。

漲價風潮恐遭疑卡特爾

如此組成車用晶片國家隊,既可顯示我國半導體工業水準,又可賺取貿易外匯,同時達成「Taiwan Can Help」的國際宣傳效果,何樂而不為?

台灣半導體廠商供應全球主要車用晶片需求,也主導晶片市場價格。《日本經濟新聞》報導,全球半導體供給不足,台積電等台灣半導體大廠考慮調漲晶片價格,漲幅最高達15%,最快2月下旬起調漲。

從經濟學原理而言,市場需求超過供給以致商品價格上揚,事屬當然。但令我們擔憂的是,面對這波漲價風潮,國外政府有無可能懷疑台灣晶片大廠,利用組國家隊機會實施操縱晶片價格、產能的國際卡特爾行為。

事實上,過去不乏台灣諸多廠商被歐美政府認定觸犯反托拉斯法,處以重罰的國際卡特爾案例。2008年底,國內3家車燈廠涉嫌操控價格,在美國遭到反托拉斯聯邦法庭提出訴訟案,其中帝寶子公司被處以4300萬美元罰金,甚至其負責人被判6個月徒刑。

又如,長榮、華航等航空公司,涉嫌在2003年至2006年間與多家國際航公司協議收取貨運燃油附加費,最終分別付出1320萬、4000萬美元和解金。此外,友達、中華映管、彩晶、奇美電子等廠商,涉嫌與日韓廠商共同操縱LCD面板價格,各該公司分別在2008年至2011年間被歐盟、美國合計處以約6.4億歐元、8.2億美元罰款,另在美國還要面臨負責人承擔刑責及公司龐大的民事損害賠償訴訟。

政府注意防範廠商觸法

依據我國《公平交易法》第14條聯合行為(卡特爾)的定義規定,設若國內晶片廠商有以契約、協議或其他方式之合意,共同決定車用晶片之價格、數量、技術、產品等相互約束事業活動之行為,而足以影響相關市場供需功能者。在當前國際競爭法採用效果主義的運作下,市場供需受影響的外國政府即可能認定台灣廠商構成國際卡特爾違法行為。

當我們向台灣車用晶片國家隊喝采之際,也要呼籲政府當局應注意防範廠商觸法事項有二;其一,提醒廠商依其成本、產能因素,各自決定晶片產量、價格,避免相互有約束事業活動的限制競爭合意。其二,若因降低生產成本因素考量,致有共同採購原料或出口運輸的必要,應輔導廠商依《公平交易法》第15條規定,事前向公平會申請聯合行為的例外許可。

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