王宏恩／美國內華達大學拉斯維加斯分校政治學助理教授
陳方隅／菜市場政治學及美國台灣觀測站共同編輯
葉耀元／美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系副教授兼系主任
吳冠昇／美國普渡大學政治學博士候選人
美國蓋洛普民調公司在拜登政府上台1個月後，於2月中執行全美電話民調，簡單來說，這次民調有兩大特殊之處：一、美國民眾對於中國的反感程度突破史上新高，甚至比1989年天安門鎮壓後還要高；二、蓋洛普在這次調查中罕見地詢問民眾對於美國拉攏台灣作為盟友的看法，而大多數美國人給予非常正面的支持。
這份民調詢問美國民眾對於其他國家的看法，以及對於拜登政府尋求各國結盟的態度。在對中民意上，美國民眾2月對中國有好感的比例是20%，而反感則是79%，僅有1%的選民沒有表態。這個驚人的分布，很難想像在2018年時同一份民調中，美國民眾仍有高達53%對中國有好感，而當時對中抱持反感只有45%。
蓋洛普特別拉出了歷史數據；第一次調查於1979年問民眾對中態度時，有64%有好感；但到天安門事件爆發後，美國對中好感程度驟降到34%。但就算發生震驚全球的血腥鎮壓之後，美國人對中國好感的比例仍然比今年2月的20%高上甚多。其中，共和黨選民對中國有好感的比例為10%、民主黨為27%、無黨派者為22%。換言之，美國民眾對中國沒有好感的這件事，雖然黨派之間有差距，但顯然已成為跨黨派選民的共識。
為何在短短兩年內，美國民意就大幅轉向呢？蓋洛普的分析提到兩個關鍵點：疫情爆發以及拜登政府也宣示要拉攏盟友對抗中國。當然，當下拜登政府的主要工作內容仍然關注在處理疫情、疫苗以及國內經濟復甦上，但在民意分布如此極端的狀況下，拜登政府讓經濟復甦的方式，就更有可能用不依賴中國的方式來達成。日前，拜登已簽署行政命令，要求經濟部門全面檢視幾個重要產業鏈的彈性、安全性以及多樣化，目的是要減少對「特定國家」的依賴程度。這顯然是針對中國而來，因為還特別強調要「與具有共同價值觀的盟友與夥伴在供應鏈上密切合作」。
美民眾對台支持跨黨派
而在拉攏盟友方面，蓋洛普民調問了美國民眾對世界主要國家的好感度，這次特別問了對台灣的看法。這件事非常罕見，在過去40年中，蓋洛普只問過美國人對台灣好感度7次，前5次都在2006年之前，然後2017年又問了一次。在2006年之前，美國民眾對於台灣的好感度在6成左右，只有在2000年總統大選前後幾天做的調查掉到47%，這很可能與選舉帶來的不確定性有關。而在2017年與這次2021年的調查中，美國民眾對台灣有好感的比例皆超過7成，相對來看，這次調查僅有24%對台灣反感。
美國挺台民意從跨國比較來看更為鮮明。美國民眾最有好感的國家是加拿大與英國，比例為92%與91%。台灣的72%，雖還比不上日本、德國與法國高達8成以上的好感度，但也跟以色列的75%以及印度的77%接近，甚至比遴近的墨西哥65%還高。相對的，美國民眾對巴勒斯坦的好感度僅只有3成、對俄羅斯和中國只有2成、伊朗與北韓1成（北韓以11%墊底）。從這些比較來看，美國民眾對於各國的態度並不是隨便亂答，而是確實考慮到各國的國際名聲與表現，以及對美國的利益與價值觀共享程度來給予評價。
另外值得注意的是，在1996到2006年的蓋洛普民調中，問到對台灣的看法時，大約有17%的人沒有回答。然而在這次民調中，沒有回答的比例僅剩3%。所以這次民調所顯現的對台好感並不是來自於少數有回答的個案，而是美國民眾普遍且確定的看法。攤開政黨認同分類，共和黨、民主黨、無黨派選民對於台灣的好感程度分別是71%、73%、與74%。由此觀之，美國民眾對台灣的支持是非常一致的跨黨派共識，甚至比對中國態度還要更均勻分布。
中形象差打壓媒體連動
中國自從10餘年前開始執行「大外宣」計畫以來，每年投入驚人的金錢去擴大影響力、塑造中國美好的形象，包括贊助媒體、研究單位等等所費不貲，近年已有愈來愈多研究報告，指出中國對美國各層級的教育機構和媒體機構的滲透。現在看起來，這些不管是合法的、非法的或是游走法律邊緣的金錢攻勢已漸漸失效。近年來習近平大力整肅新聞媒體，記者們已幾乎沒有採訪新聞的自由空間，外媒更是紛紛撤出中國，國際媒體要取得中國的相關資訊越來越受到限制。拜登政府目前已定調中國是戰略競爭對手（strategic competitor，這個用詞先前只有用在蘇聯身上）。是此，拜登政府對中國的強硬態度是有高度的延續性。
因為中國的形象以及對媒體的緊縮，台灣反而取得更多國際的優勢。隨著更多國際媒體從北京與香港撤到台灣，國際社會對台灣就有越多第一手資訊的報導；而美國民眾與政治人物對於台灣的了解程度也就自然地越高，更能找到共享的價值觀與經濟合作的機會。諷刺的是，這些機會的來源之一，正是中國因為故步自封的高傲心態，以及共產黨為了鞏固政治權力所採取的打壓言論自由政策，讓台灣反而獲得前所未有的國際關注。
轉化政界對台支持有望
總結來說，雖然我們之前寫到，美國民意對於外交政策的影響並不直接，且民意本身也會隨著資訊更新而不斷變化。但是，一個國家的整體形象是各種政策以及官方與民間交流所呈現出的綜合成果。正如同本周美國在台協會（AIT）也加入鳳梨行銷行列，台灣的護國神山台積電也將要在亞利桑那州擴建廠房，這些官方與民間之間實質上的文化與經濟交流，正是讓美國政界與民間了解台灣與美國共同價值與合作機會的最好廣告。只要美台之間的交流可以繼續，台灣在美國人心目中的印象，只會越來越好。最重要的是，這些美國民間的好感，都很有機會直接或間接地轉化成為美國政界對台灣的支持，讓兩國之間的關係更為緊密連結。
