焦點評論:美國最有共識的抗中題是人權(王宏恩、葉耀元、陳方隅、吳冠昇)

更新時間: 2021/03/14 01:00
■美國人已經意識到持續推動人權可能會有所經濟損失,但仍認為政府應該繼續在中國推動人權。示意圖。資料照片
圖片來源 : 蘋果新聞網

王宏恩/美國內華達大學拉斯維加斯分校政治學助理教授

葉耀元/美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系副教授兼系主任

陳方隅/菜市場政治學及美國台灣觀測站共同編輯

吳冠昇/美國普渡大學政治學博士候選人

蓋洛普民調於2月調查美國人對台灣以及中國的態度,報導中指出,大多數美國人不分黨派對中國持有負面的看法,而對台灣則具有正面的態度。然而,就算美國民眾對中國的負面看法在最近幾年大幅攀升,在上周剛出爐的皮尤(Pew)民調中卻顯示,美國民眾在不同黨派支持者之間,雖然都支持抗中,但對於美國該怎麼抗中,卻存在著不小的差異。

這份皮尤民調同樣是在2月中進行網路調查(樣本來自實體地址隨機抽樣),訪問了2500多位美國民眾。在這份民調中,美國民眾同樣對中國是不信任的,有67%的受訪者對中國表示反感,這在2018年時只有46%,變化趨勢跟蓋洛普民調的結果吻合。而在各項跟中國對抗的政策上,也都獲得過半美國人的支持;例如有8成美國民眾覺得中國在對應全球暖化上沒有做好、8成對於習近平處裡國際事務沒信心、9成覺得中國不尊重人權、6成多認為美國跟中國的經濟交流對美國有負面影響,以及5成5的民眾支持減少中國留學生人數,過半數認為美國在經濟上對中國要更加強硬。

有趣的是,皮尤民調進一步把受訪者依黨派分類之後,可以看出兩大黨支持者在「該怎麼抗中」的策略選擇,並沒有共識。舉例來說,如果是用經濟的方式與中國對抗,有8成的共和黨民眾贊成,但卻有6成民主黨民眾反對。在美國應該限制中國國際影響力這個問題上,有6成的共和黨民眾贊成,但也同時有6成的民主黨民眾反對。而在限制中國留學生這個問題上,共和黨民眾有7成支持這種做法,但民主黨民眾卻只有4成的支持。

中恐以粉紅清洗帶風向

這樣的黨派差異正好帶出了三個潛在的政治意涵。第一、前面提到的「過半」美國人支持抗中,但過半與否,很大是決定在無黨派選民的手裡。美國選民有三分之一甚至到一半沒有明確的黨派立場,而他們對中國的看法,就會決定整份民調裡對中政策與反對態度是否過半。因此,在美國倡議政策或外交議題上,專門設計針對一般民眾的倡議是非常重要的。

第二、美國民意會透過選舉進而影響做決策的國會與總統,但國會本身是要跟各個選區的選民負責。是此,許多跟意識形態有關的政策,決策方向可能不是跟著全體民眾的偏好走,而是跟著執政黨內支持者的中位數走。最近美國國會通過的一些重大法案,尤其在參議院民主黨與共和黨各佔50席的狀況下,最後必須由身為議長的副總統投下關鍵票,而讓民主黨議案獲勝。在跟中國有關的議題上,可能同樣取決於議題兩極化的程度、黨鞭控制議程的程度,以及各選區選民的比例,藉此決定各種抗中政策到底會依全體選民的民意,還是依民主黨支持者的民意來走。

第三、在各種對中政策的議題上,兩黨支持者最主要的共識,是在中國推動人權。民主黨、共和黨、無黨派、保守派,以及自由派,都有7成的人支持「在中國推動人權,儘管可能會傷害中美之間的經濟(Try to promote human right in China, even though it harms economic relations with China)」。這對於拜登政府來說是最為重要的抗中底氣,因為這民調結果代表美國人已經意識到持續推動人權可能會有所經濟損失,但仍認為政府應該繼續在中國推動人權。民主黨支持者對於其他直接的經濟對抗或者限制交流方面的支持度比較低,但對於不惜經濟損失也要推動人權這個方向是支持的。由此觀之,兩黨民眾對於抗中的理由與策略是有所不同。

從上述討論來看,中國假如在接下來幾年繼續使用經濟手段來企圖扭轉美國民意,最後可能只會適得其反,因為民眾對此早有預期。但反過來說,假如中國透過粉紅清洗(pinkwashing)的方式,藉由推動某些特定的人權議題、但在同時壓迫其他類型的人權(例如對漢人開放一些輿論自由,但繼續打壓維吾爾族與香港的自主權),可能對美國在意人權的民意會產生顯著的影響。這種聲東擊西的做法,極可能就是中國下一波內政與大外宣的主要目標。

最後,在這份問卷當中,同樣問及了美國民意對於台灣以及香港的看法。當被問到美國人是否認為中國、香港、台灣之間的衝突是一個嚴重的議題時,超過7成的美國人覺得這是個嚴重的議題。但是,這7成之中只有一半的民眾覺得這議題「非常嚴重」。相較之下,對於中國的軍力擴張、中國對美國的網路攻擊、中國的人權問題、美國工作機會轉移到中國等問題上,絕大多數的美國人都覺得「非常嚴重」。會有這樣的差異,絕對不代表美國人不重視香港或台灣議題,畢竟在這兩個議題上,都已經有7成的美國人在4個選項中選擇嚴重以上的選項。假如美國民眾真的不重視台灣或香港,那應該大多數民眾會選「完全不嚴重」才是。只是相對來說,美國人對於直接跟中國衝突的憂心程度比較高,從衝突後可能帶來的負面效應考量的話,這種結果也是無可厚非。

台港應表明被中國壓迫

但反過來看,對台灣人跟香港人來說,這表示我們應該更努力的清楚表明自身被中國政府壓迫的處境。換言之,如果美國人(尤其是民主黨支持者)認為人權問題是他們最願意去與中國對抗的原因,那台灣、香港,甚至是中國少數民族所面臨的打壓,就是最能獲得全體美國人民關注的議題及民意的基石。

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