職災保險法盡速立法 強化社會安全網

更新時間: 2021/04/08 16:00
全面納保並擴大適用各業,是外包承攬、派遣、平台等非典型勞動日益盛行的當前職場趨勢之下,不可或缺的社會安全網。示意圖。資料照片(胡瑞麒攝)
圖片來源 : 蘋果新聞網

鄭雅文/台灣大學公共衛生學院教授、王榮德/成功大學醫學院名譽講座教授

「勞工職業災害保險及保護法」(下稱「職災保險法」)草案歷經多年討論,終於送入立法院。過去幾年來,勞動部願意承擔起工程浩大的法案制定,值得肯定。遲來的「職災保險法」,總算看見契機。

為什麼台灣需要一部獨立的「職災保險法」?我們在2019年出版的《職災之後》一書,檢視台灣制度現況、訪談52位職災者並呈現他們的災後處境、分析其他國家的制度設計,在最後一章做了明確總結並提出具體修法建議。簡言之,良好的社會保險不僅時常照顧已是社會弱勢的職災者,更能化解職災之後的勞雇衝突,降低法律爭訟。

讓職災者免陷貧窮困境

全面納保並擴大適用各業,更是外包承攬、派遣、平台等非典型勞動日益盛行的當前職場趨勢之下,不可或缺的社會安全網。

本書並回顧台灣職業醫學研究指出,職災者也是發生心理疾病的高風險族群,訪談過程中,讓我們看見流行病學統計數字之下,是一個個受苦的真實生命。其實,台灣的職業傷病發生率並不比歐美日韓少,但職業病補償率相當低落,職災費率更遠低於其他國家,顯示目前照顧的不周全。

如何透過社會保險的設計,讓職災者免於陷入貧窮困境、避免進入疊床架屋的法律迷宮;並促進職業傷病的認定與預防,協助罹患職業傷病者盡快恢復健康、重返職場,這些都是職災保險改革的目標。

避免醫療費用轉嫁健保

對於醫界而言,健全的職災保險制度能提高職業傷病通報率,避免職災醫療不當轉嫁至全民健保,減少健保總額受到侵蝕。對於慢性職業疾病,行政院版本第63條已納入離職者健檢制度,過去曾暴露有害物質而潛伏期漫長的職業病患者,將可透過積極的健檢追蹤,提供勞工早期診斷、早期介入的機制與財源。

蔡英文女士在2015年競選總統時,便已提出職災保險單獨立法的政見,行政院終於在各界引頸期盼下將法案送入立法院。此時,就看朝野立委能否承擔責任,讓這部攸關台灣社會安全網是否完備的重要法案能盡速通過,抑或是在利益團體的壓力之下退卻?期盼社會大眾與專業團體共同監督。

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