新冠疫苗護照會帶來歧視嗎?(楊哲銘)

更新時間: 2021/04/08 03:00
■新冠疫苗的普及率很快會上升,打過的人跟沒打過的人是否要有差別待遇,而這樣的待遇是否會衍生歧視的問題,是必須要預先思考的。示意圖。資料照片

楊哲銘/台北醫學大學醫務管理學系教授

歐盟正在考慮發行數位綠色通行證(digital green pass),讓打過新冠疫苗的人做為證明之用,這種通行證的製發,包含一些技術問題,如要打哪種疫苗才算合格可以領證?如何防偽等,歐盟在今年1月已通過指導原則來統一規格。但除了這些問題之外,另一個大家關心的議題,是一旦製發這種證件,會不會帶來歧視,這在歐盟目前熱議中但還沒有定論。

很快的新冠疫苗的普及率就會上升,打過的人跟沒打過的人是否要有差別待遇,而這樣的待遇是否會衍生歧視的問題,是必須要預先思考的。

這些待遇的差別可以分為國內與國際效應兩個面向。國內效應如大型集會是否要有疫苗施打證明才能參加?例如演唱會是否要有新冠疫苗護照才能入場?法國文化部長巴榭蘿在接受訪問時明白表示反對,她認為採取這樣的措施是對自由的攻擊。在部立桃園醫院爆發院內群聚感染的時期,發生餐廳要求醫護人員只能外帶、不能內用的事件,如果有疫苗護照,餐廳可不可以要求有打過新冠肺炎疫苗才可以入內用餐?還是有疫苗護照才可以搭捷運?

除了對食衣住行日常活動的可能影響之外,雇主可以要求員工提供新冠疫苗護照嗎?就勞動權的保障而言,不能歧視有病的人就業,根據《傳染病防治法》第12條,「政府機關、民間團體、事業或個人不得拒絕傳染病病人就學、工作、安養、居住或予其他不公平之待遇,但經主管機關基於傳染病防治需要限制者,不在此限。」

政府可以訂定差別待遇

所以,不能歧視是原則,但政府是可以訂定差別待遇,打完新冠疫苗能否作為就業的條件之一,主管機關也是可能基於傳染病防治需要進行限制。

疫苗護照影響最大的當然是國際旅行,希望方便已經施打新冠疫苗的旅人,出境或入境後都可以不用檢疫隔離,但這樣是否剝奪了沒有施打者的國際移動權利?當然我們可以說不打疫苗一樣可以國際旅行,只是需要檢疫隔離,可是航空公司可能不讓沒有疫苗護照的旅客登機,因為他們是被感染或是感染他人的高風險族群。但就風險管理的角度,證明沒有感染過、感染過已經痊癒,跟打過疫苗的證明是否有同等的效力?

我國《傳染病防治法》有規定不得歧視病人,也有準疫苗強制注射的規定,但主要是以小學入學來綁定學齡前疫苗注射的完成。根據《傳染病防治法》第27條第4款之規定,「兒童之法定代理人,應使兒童按期接受常規預防接種,並於兒童入學時提出該紀錄。」第5款規定,「國民小學及學前教(托)育機構對於未接種之新生,應輔導其補行接種。」

除此之外,目前在台灣小學入學後的疫苗注射,不管是流感疫苗還是人類乳突病毒疫苗的注射,都是採志願施打。新冠肺炎對生理及心理健康的衝擊當然遠大於流感病毒或是人類乳突病毒,在新冠肺炎疫苗普及之後,應該強制注射嗎?這都是近期就必須廣泛討論以尋求社會共識的議題。

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