公民社會介入太魯閣善後正是時候(葛傳宇)

更新時間: 2021/04/08 19:33
408次太魯閣號慘劇後續善後工作,有待民間社會投入。圖為陸軍專科學校師生追思罹難者陳品全。翻攝陸專臉書
圖片來源 : 蘋果新聞網

葛傳宇/國際透明組織會籍認證委員

台鐵太魯閣號出軌慘劇發生之後,各地救難隊與醫療人員義無反顧加入搶救行列、警察的安家專案以及後續國人踴躍捐款,這些來自公私部門的夥伴協力,構築了台灣一條條最美的風景線。

人命關天,落實變革光靠政府片面努力是不夠的。公共治理援引理工界的冗員/備份理論(Redundancy),強調在涉及公共利益、重大安全以及少數情況下促進效率的考量,適度的疊床架屋,是有其必要性的。例如資訊行業的異地備援、傘兵的主傘與副傘。

成立基金會監督後續作為

408次太魯閣號慘劇,以私部門為主體的公民社會參與重大交通意外事故的善後與制度變革,正是冗員理論的具體實踐。筆者建議被害人家屬成立自救會外,還要主動成立「408基金會」,邀請公民社會學者專家以及社運人士,共同致力於以下4項任務:

一、協助受害者與罹難者家屬申請國家賠償。408次的全體乘客(包括幸運未受傷或受輕傷的乘客,以台鐵局未完成運送承攬契約為理由)都可以提出民刑事的集體訴訟以及聲請國家賠償。

二、設立「台鐵之恥紀念碑」,每年4月2日訂為全國的「公共工程安全紀念日」,盡可能在事發地點舉行紀念活動,喚起政府和全民重視公共安全。

三、參與並且監督政府(衛福部)設立的408專款專用帳戶,做為未來50年長期協助倖存者身心靈復健,以及罹難者家屬教育/就業培訓基金。50年後,把剩餘的款項全部轉為其他公益捐款。千萬不要把這次的全民捐款平均分配給傷亡者家屬,否則後續的長期照顧就沒有下落了(要記取歷年來公安意外人走茶涼的教訓,例如八仙塵爆)。

四、每年發布民間版平行報告──「公共安全白皮書」。撥款委託專家學者長期持續監督政府,發掘各項公共工程安全的隱患,並且提出合理可行的解決方案。若有需要,筆者願意幫忙邀請國內外的學者專家,從事白皮書的調查與撰寫;尤其是國際專家來台灣實地調查。

超前部署非常重要;2018年普悠瑪慘劇後,成立自救會強化了受害者家屬的談判籌碼,但當時若是能夠進一步的善用當事人之外的公民社會的專業與熱情,才能夠真正達到監督與推動改革的目的。否則每次只有重複出現政府要員在鏡頭前,向被害人家屬鞠躬致歉,口頭承諾下次改進,然後就沒有下文了。

此時,也該是副總統賴清德挺身而出,根據他過去在台南和行政院施政能力以及政黨人脈,他是最適當的408基金會共同召集人(另一位共同召集人應該來自被害人家屬或民間)。願意自行下台的林佳龍部長則是適當的408基金會成員,這個將是他勇於負責的具體表現。

落實公共工程與交通安全,翻轉外界的質疑批評聲浪,蔡總統執政8年的遺緒 (Legacy),正在歷史的關口。

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