王丹／「對話中國」智庫所長
上周我在本欄分析新的「軸心國」將圍繞中俄兩國為核心，加上伊朗、北韓等國而形成。針對這樣的戰略態勢，以美國為首的西方國家當然必須有所因應，因此，新的類似二戰時期的「同盟國」的雛形也在逐漸清晰化。最明顯的動作，就是上周（4月17日）美國總統拜登與日本首相菅義偉的會面。
除了拜登把日本當做第一位面對面會談的外國元首的特殊意義之外，雙方發表的聯合聲明對於整個國際局勢的發展來說，具有重大的意義。在這份聲明中，除了外界已經高度關注的，50多年來第一次把台灣問題寫進聲明這個焦點之外，值得提到的還包括：
美日澳印英合作清晰化
第一，雙方再次確認合作的願景之一是「自由開放的印太地區」；第二，明確使用「嚇阻」兩字來維持印太地區和平與穩定的手段；第三，聲明特別提到，美國根據《美日安保條約》重申對日本國防的堅定支持，必要時得使用包括核子在內的所有能力，也重申尖閣諸島適用美日安保，這等於強調了美日軍事同盟的牢不可破；第四，雙方在會談中還提到，美日分別允諾撥款25億美元、20億美元，加速發展與測試5G網際網路和日後的6G技術，這說明美日高度重視未來的高科技競爭，也暗示著會在限制中國高科技發展上密切合作。
這次美日高峰會，非常清晰地傳遞出一個訊息，那就是針對中國對美國構成的挑戰，以及通過「一帶一路」在亞洲進行的擴張，未來的「同盟國」將以美國和日本的全方位合作為核心而構成。鑑於這樣的「同盟國」與「軸心國」的對抗，將在印太地區展開，現有的「四方安全會談」機制也將成為重要的支柱。換句話說，除了美國和日本之外，「同盟國」的成員還將包括澳洲和印度。
對於這樣一個新的以未來爆發第三次世界大戰為預想前景而正在組建的同盟而言，傳統上的合作夥伴──歐盟國家──的態度，目前還不明朗。北大西洋公約組織祕書長近日曾表示，北約並沒有將中國視為對手。如此表態令人吃驚，以至於美國以研究歐美關係著稱的智庫「大西洋理事會」都公開批評「北約歐洲成員國對中國的關注程度過於狹隘」。
但歐盟4月19日公布最新的「印太地區合作戰略」，除了強調要堅持以民主、人權為基礎的國際法行事之外，仍然把「合作」當做戰略重點，表示要採取進一步措施以達成與中國的全面投資協定。
相比之下，已經脫歐的英國，似乎更有意願加入對抗中國的行列。3月17日，英國發表脫歐後第一份國防及外交報告，點名中國，稱其專制體制對英國民主制度構成「系統性挑戰」，也是最大的國家級威脅。為此，英國將增加核彈儲備逾40%，並加強印太地區軍事和經濟部署。報告還特別指出，英中關係已經發生變化，因為香港民主自由受到打壓；中國重點補貼擴張特定產業，以及中國在英國的投資，也都潛藏對英國的安全疑慮。而印度太平洋地區已逐漸成為全球地緣政治的核心焦點，因此將執行規劃已久的英國航空母艦部署印太計畫。英國外相拉布也在最近表示，想與中國有積極關係，但不會犧牲其民主和人權等價值觀，仍須校準對中國的政策。
未來的「同盟國」核心成員國，目前已經有美國、日本、澳洲、印度和英國，相信一旦真的爆發全球性對抗，法國和德國為首的歐洲國家最終也不得不加入這一同盟。
