三接外推是兼顧各方價值公約數(戴興盛)

出版時間: 2021/05/04 18:20
更新時間: 2021/05/04 20:28
藻礁公投涉及台灣社會能不能以兼具環境保育、生活品質與經濟實力的方式,在兇險的國際政治經濟處境及氣候變遷的挑戰下持續生存。為施工中的中油第三天然氣接收站。資料照片(張沛森攝)
圖片來源 : 蘋果新聞網

戴興盛/東華大學自然資源與環境學系教授

自從藻礁公投成案以來,為了讓公投的社會壓力能夠催生出合理的解決方案,社會各界進行了眾多努力。昨天(5月3日)公開的三接外推方案,是一個可以兼顧各方價值的公約數。筆者願意支持這個方案,主要原因是,這個方案雖然各方都需退一步,但也可以很大程度守住自身所關切的價值,並將各自珍惜的價值所可能遭遇的風險,限縮在合理的、可以解決的程度。

對台灣所有關切永續議題的人們而言,藻礁議題可以說是近年來最煎熬的一個考題。它涉及多目標的治理與抉擇:藻礁保育、減煤降空污時程、以及處在關鍵期的能源轉型進程。而這3題都涉及到台灣社會能不能以兼具環境保育、生活品質與經濟實力的方式,在兇險的國際政治經濟處境及氣候變遷的挑戰下持續生存下去。

考慮妥協以維護共同體

以上3個價值目標都對台灣很重要,所以最好的公共決策,並不是獨尊特定價值,而是都要盡最大努力兼顧不同目標。事實上,近幾個月的各方尖銳爭論已經顯示,每一個價值目標都有相當一部分的國民很在乎、甚至因此極度焦慮。現在的三接外推方案,則是一個變動較小的替代方案。變動較小、且爭論各方都需退一步時,意味著各方所珍視價值遭受傷害的風險程度都降低了,實務上所需要解決問題的困難度也降低了,為了彌補損失所需的配套解決方案也就較為容易產生。

若不這樣各退一步,我們可以想像另外兩種情境。若是按照政府原來方案推動,藻礁保育遭遇的風險大增,這不僅是生態保育層面的損失而已,根據最新民調,其實超過半數的國民並不希望見到此情境,所以原方案的確會嚴重傷害人們珍惜的生態保育價值。反之,若是按照護藻礁方的訴求,將三接完全遷離桃園大潭藻礁海岸及海域,則因新替代方案需耗時10年以上,我國的減煤降空污時程以及能源轉型進程將大為延宕,這對中南部承受發電與空污壓力的民眾非常不正義,對於全台的環境品質與追求減碳的目標也造成負面衝擊,對於台灣生存所仰賴的經濟基礎也將投下相當變數。

同樣重要的是,台灣社會若願意考慮妥協方案,將彰顯一種維護生命共同體的正面態度。我們每個人都會特別珍視某些價值,只是珍視的價值經常不一樣。當我們力推某一個特別著重某種價值的方案之時,其實經常會忘記,有另外一群國人會背負特別高的衝擊與風險,因為那一群人們所珍視的價值被忽略了。我們應該互相為不同的價值著想,台灣的永續發展需要社會團結的基礎,而這追根究柢來自於大家對不同立場價值的理解,並透過實際的妥協方案去積極照顧各類不同價值。期待三接外推方案可以開啟這樣的新契機。

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