火網評論:阻基層染黑 民進黨須完善制度(沈有忠)

更新時間: 2021/05/04 21:20
如果因為趙介佑事件沒處理好,不但賠掉民進黨形象又賠掉了民進黨明日之星、台北市黨部主委吳怡農(中),這是極大的損失。資料照片(方萬民攝)

沈有忠/東海大學政治系教授

民進黨在台北市、嘉義市近來接連傳出基層染黑或是黑道背景申請入黨的負面新聞,顯示出執政的民進黨,基層的權力結構正在被具有黑金背景的家族勢力滲透。雖然是出現在基層,但對蔡英文總統以及民進黨執政的正當性而言,仍具有一葉知秋的效應。

這個效應輕則影響2022年的基層選舉,重則提前開啟後蔡英文時代,甚至可能成為2024年大選民進黨茶壺裡的風暴。如果過於輕忽甚至放任情勢惡化,2024再次政黨輪替也不無可能。

民進黨在今年4月調整了「黨職人員選舉辦法」及「全國黨代表大會代表選舉辦法」,從需入黨2年的門檻降低為只需1年。門檻的放寬,從地方來看,使得有意爭取2022基層選舉提名,或有意在選舉中擴大黨政影響力的地方人士均因此而磨刀霍霍。從高層來看,短時間內積極動員群眾入黨,表面是擴大黨員基礎,實則意在擴大派系影響力,只不過輕率的擴張黨員過程中,也很容易吸納具爭議的人士,不僅重現人頭黨員的弊病,甚至衝擊到山頭乃至於整個黨的社會形象。這次台北市和嘉義市的爭議,都不禁讓人聯想到基層權力重組的蠢動,以及派系、家族之間,提前布局全國黨代表選舉的卡位。

險賠掉政黨形象和吳怡農

對民進黨而言,不管是蔡英文總統的聲望,或是政黨社會支持度都尚算穩定。一方面是歸功於防疫的成功,以及挺住中國壓力,堅持國家主權的立場。另一方面是挑戰者不構成威脅。國民黨改革路線不明,新舊世代交接不果斷,甚至仍有黨國大老或黨公職人員不斷出現脫序言行,影響政黨形象,以致於無法撼動民進黨執政的優勢。然而,這些因素都不應該成為民進黨放任基層染黑的藉口。民進黨在2013年曾制訂「排黑條款」,如今為了要栽培特定的政治菁英,或是要擴大派系的黨員實力,放寬了黨職和黨代表的選舉門檻,等於開啟另類的黑金結構滲入基層。

這一波政黨染黑的衝擊,因為發生在基層而且不到失控局面,或許不會危及蔡總統或執政團隊的支持度與正當性。但如果不妥善處理,勢必如鯁在喉,而且終究會反傷己身。快一點在2022就會產生副作用,甚至延燒到2024。蔡總統與民進黨高層不要忘了,內政議題還有8月4項公投案的挑戰,其中核四、萊豬和藻礁等3案是直接挑戰政府既定的決策與立場;這已足以消耗防疫、抗中所累積的成果,如果因為基層染黑又重創政黨形象,將雪上加霜成為壓垮民眾對執政黨信心的最後一根稻草也不無可能。

吳怡農是民進黨極力栽培的明日之星,安排成為台北市黨部主委,有問鼎台北市長、甚至再更上層樓的潛力。趙介佑則是已經存在數年的爭議人士,趙家也只是民進黨在地方層次眾多勢力的一支;如果因為趙介佑事件,賠掉民進黨形象又賠掉了吳怡農,這是民進黨極大的損失。國民黨內部儘管有更多黑金前科,但可預料不會放過機會,對此次風波必定傾全黨之力加以圍剿。對此,民進黨不宜從2022選舉,甚至2024的政權延續來思考,應該直接就此次危機設下停損,甚至有所犧牲。畢竟先挽救政黨形象受損的傷害,再挺過公投的巨大壓力,才有2022和2024的可能性。

改革以杜絕黑金勢力滲透

從問題的源頭來看,防止人頭黨員或黑道入黨的問題,可以設置獨立的入黨審查、黨公職選舉提名的審查機制。又或者,將入黨、投票權、被選舉權的資格逐層且從嚴取得。不僅如此,提高入黨保證人的層級,甚至將保證人的黨權與新入黨黨員附連帶責任,以防止入黨浮濫的情況。再透過定期的黨員清查,加重黨員損及政黨形象的言行罰則等,都是可以思考的改革方向。對民進黨來說,不能只是翻國民黨的舊帳打烏賊戰,或只是想著眼前的止血,要如何在制度面避免類似情況再發生,徹底杜絕黑金勢力滲透基層,才是後續負責的作法。

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