【法國女性最愛當媽?】0到20歲國家養 非婚生子女也能領津貼

更新時間: 2021/05/06 11:32
論者表示,由國家負責0至20歲的撫養,或許是法國女性更願意生小孩的原因之一。示意圖,非本文所指對象。資料照片

陳怡珍/法國巴黎第八大學性別研究所博士班研究生

陳郡翎/法國巴黎第八大學性別研究所碩士研究生

今年美國CIA調查指出,台灣為全球生育率最低的國家,反觀筆者目前所在地法國是歐盟境內生育率的第一名,法國是如何從制度層面提高女性當媽媽的意願的呢?

法國當今的生育養育政策,是受到法國女性主義批判的影響。馬克思主義女性主義者

克莉斯汀‧戴爾菲(Christine Delphy)在1998年提出「再生產」的概念,認為母親/家庭主婦在社會經濟體系中貢獻極大卻被忽視為無償的應該的工作。另外,義大利女性主義者 西爾維亞·費德里奇(Silvia Federici)認為,母親/家庭主婦這些「再生產勞動者」需給予薪資且必須納入國內生產總值(GDP)的計算中。

如今,只要住在法國有合法居留,無論是婚生或非婚生子女皆可在其0至20歲(滿)期間向家庭補助局(CAF)申請補助。1胎單親家庭可領家庭撫養津貼(AsF, Allocation de soutien familial),2胎以上且家庭總收入和孩子數量皆符合條件可申請家庭補助(Allocations familiales) 。

法國目前每月稅前基本薪資(SMIC)約新台幣5萬1797元,相當於台灣目前基本薪資的2倍,以麥當勞單點1份大麥克計算,法國的價格也約等於台灣的2倍。法國今年的補助方案:1個2胎家庭月收入少於19萬5000元新台幣的,每月補助約新台幣4444元;3胎家庭月收入少於新台幣21萬2000元的,補助約新台幣1萬137元。單就中央政府的生育補助而言,法國與台灣現有政策在金額上沒有太大差距,但法國提供0至20歲及雙向的「生越多補越多」政策確實比台灣更加完善。

法國生育養育政策的立場是「孩子是公共財」,因此需要以「公共資源」來補助。員工產假期間的薪水可由雇主向社會保險局申請支付,雇主無須自行負擔。在法國生第1、2胎即有帶薪16周的產假(不含育嬰假);此外,新手家長可請至多3年的育嬰假,孩子滿3歲以前可申請各項不同的育兒津貼,且不限擇一請領,符合資格即可同時申請。無論是公私立托兒所或是政府認證的褓姆,只要符合托育時數和收取費用不超過規定上限,在職雙親有未滿6歲的孩子即可向CAF申請托育補助。

在性別平等方面,為了讓男性更加積極參與育兒,法國在政策上做出一項革新:從今年的7月1日起,父親的陪產及育嬰假從原本的14天提高到28天,法國社會保險局也將從旁挹注津貼,從政策與物質條件上減輕婦女無償照料的負擔。

除了上述政策與補助外,社會也出現相應的配套措施,例如:「多子女家庭卡(Carte familiale nombreuse)」的方案,只要家中有3位以上未滿18歲的孩子,可享有法國鐵路購票優惠和合作商家消費折扣,似乎體現法國成功營造要生就不要只生1個的環境。而在法國伴侶法治裡亦不只有婚姻制度,這使得生育與婚姻兩者牽絆較為寬鬆。總之,綜觀法國面對生育養育的「公共化」政策,由國家負責0至20歲的撫養,這或許可解釋法國女性更願意生小孩的原因之一吧!

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