美中在全球「搶地盤」 學者:短期優勢在北京「但遊戲拉長仍是華盛頓的局」

出版時間 2022/06/23
論者表示,美國採取一系列戰略措施,遏制中國在印太地區咄咄逼人的權力擴張,仍是首要目標。路透資料照片
論者表示,美國採取一系列戰略措施,遏制中國在印太地區咄咄逼人的權力擴張,仍是首要目標。路透資料照片

張優傑/馬來亞大學

華盛頓-北京衝突的緊張局勢為下個世紀的全球地緣政治設定了話語權,其背後是各個領域的激烈競爭。爭端的幕後推手將繼續見證華盛頓試圖最大限度地擴大權力範圍,確保權力差距仍然是一種優勢,而北京將向有計劃的戰略政策組合看齊,挑戰現有的西方體系,將全球秩序推向自己的邊緣。

【美國戰略措施的目的:遏制中國在印太地區權力擴張】

採取一系列戰略措施,努力遏制北京在印太地區咄咄逼人的權力擴張,仍然是華盛頓的首要目標,而中國在習近平主席的願景和目標下,有針對性地全面推進,這一點正日益受到擠壓。根據《2049年遠景規劃》,中國作為一個現代的、優越的和佔主導地位的國家,其更新和發展的使命是基於中國夢和中國偉大復興的願望,這給其他地區和全球行為者帶來了複雜的意圖和信息解釋的交織流動。這種對中國重掌亞洲的控制權和發展的焦慮和迷戀,以及被認為是東方文化和影響力的復興,塑造了該地區未來幾十年的安全和軟實力架構。

華盛頓以前依靠現在徒勞的方法,通過各種資本和技術援助的渠道以及專業知識和技術的轉讓來塑造和支持北京接受變革和過渡到民主的懷抱,現在它意識到一個痛苦的事實,那就是這種政策不僅適得其反,而且代價更大。面對中國的突然轉型和意圖不明的飛速崛起,它被迫重塑遊戲規則,這是自蘇聯解體以來對華盛頓構成的最大挑戰和威脅。

【美中兩強競爭本質:結構性、系統性、價值驅動】

針對北京的聯合目標和資源的調整,為白宮在激發所需的經濟、軍事、社會文化和其他參數方面的緊迫性奠定了基礎。中國人在他們的眼皮底下偷吃美國人的午餐,而美國的精英們又是促成這種情況的罪魁禍首,這種觀念將形成對中國和美國自己在過去的失敗做法中的錯誤的看法框架。

與北京的競爭和關係的範圍仍然是結構性的、系統性的和價值驅動的,個人的影響和附屬關係不太重要。儘管意識到差距的縮小和在正確衡量中國威脅方面的失誤,但華盛頓唯一的超級大國地位將繼續得到加強和維持。北京在縮小現有實力差距方面不遺餘力,採取全面的、全社會的方法來擊退西方和外部的遏制措施,同時加強其在印度-太平洋地區的立足點,這被華盛頓視為新的主要動力,證明在世界大戰和冷戰勝利後開始新的全球焦點。

北京在新的關鍵領域新發現的主導地位,包括高超音速防禦技術和對半導體供應鏈的掌握等,迫使華盛頓爭奪所有現有的方法,不放棄對其70多年前創建和保護的現有全球體系的牢牢控制。三管齊下的口號是:首先,建立一個由美國主導的全球民主和基於規則的自由規範體系;其次,邀請其他國家加入該體系;最後,保護該秩序不受挑戰者影響,這仍然是最終的衡量標準。

【中國被視為西方自由體系的威脅】

北京被認為是唯一有能力威脅這一秩序的大國,並將繼續構成最大的威脅。它明智地利用了美國提供的開放、機會和保障來維持這個全球體系,這個體系允許貿易、經濟和知識技術在國際層面上的和平進入和進步,這為北京的歷史性崛起提供了動力。全球體系和秩序的穩定為中國繼續其國家復興和現代化的雄心壯志創造了深遠的刺激和機會,利用其龐大的資源、資本和根深蒂固的公眾支持,並與華盛頓提供的外部關鍵保證的支持相配合。

中國在軍事領域的發展和現代化,對未來技術和世界經濟的掌握,在創新和研究能力以及其他關鍵領域的主導地位,這些巨大的轉變讓人感到敬畏和焦慮,但華盛頓仍然對其現有和未來的能力和優勢充滿信心,以應對各種挑戰和威脅。北京從債務陷阱到市場依賴的深度經濟控制,進一步限制了參與者的政策選擇,創造了一種持續依賴的氛圍,並進一步加強了建立一個由中國主導的全球貿易和資本投資的外圍的動力。這預示著,從之前將中國的角色和目的進一步融入到開放的全球化驅動中的做法,轉變為迫使當前的全球體系遵守中國的架構。無論是通過系統性地縮小留給弱勢參與者的安全和經濟選擇,還是直接採取強制措施,全球和區域參與者都面臨著被擠壓的窘境。

【美方繼續擔任維護全球秩序的角色】

華盛頓將繼續採取道義上的行動,維護堅持法治和自由、民主和尊重人權等價值觀的國際制度和規範。一個沒有威脅、脅迫和可能破壞外交機構的神聖性和國家安全的侵略性政策的全球舞台,是拜登政府將繼續努力的先例。通過三管齊下地強調投資、結盟和競爭,華盛頓將繼續加強基於競爭力、創新和被視為基於原則、價值和道德的競爭支柱的崇高民主價值觀和自由的現有實力。

美國還將與盟友一起刺激更多的支持和更新的整合網絡,這將進一步使能力建設繼續與北京競爭,捍衛已經建立了幾十年的制度和價值觀。如果美國在制定與中國競爭並同時保持全球主導地位的措施和努力中,繼續瞄准正確的戰略政策和內部發展與轉型的階段,這將會增強美國繼續激發其內部力量和光明的未來權力前景的信心。

【美中貿易利益互依無可避免】

雖然北京和華盛頓都意識到在包括經濟和貿易部門在內的幾乎所有關鍵指標上不可避免的利益相互依存,以及在應對全球挑戰尤其是氣候變化的影響方面所需的關鍵合作,但對維持權力和影響力差距的迫切追求以及確保現狀,仍然是更大的最終目的。華盛頓繼續對其經受住時間考驗的現有優勢充滿信心,深知與北京的衝突和競爭將不會單獨進行。憑借其建立的全球體系的堅實後盾,並依靠由有能力、有信譽和有高度能力的盟友組成的聯盟,山姆大叔繼續以長期成功為目標,在與中國的競爭中具有廣泛的未來潛力和尚未開發的優勢。

華盛頓也意識到,這場遊戲的模式、節奏和結果實際上是由其自身內部進步和未來方向的力量和目標所塑造和決定的,在這裡,只有美國的機構、價值觀和內部系統絕對失敗和徹底崩潰,它才能使中國擁有通往其全球優勢願景的自由通道。

在這一點真正實現之前,美國將繼續建立新的據點和深度,以確保其地位和威望,同時確保中國仍處於其現有全球體系的外圍,挫敗北京破壞這種根深蒂固的美國和西方領導的秩序的任何企圖。短期內北京可能會有優勢,但長期的遊戲屬於華盛頓。


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