日本正常化之路 不受祝福

出版時間:2005/11/24

日本自民黨正式發表新憲法草案,將日本自衛隊改成自衛軍,替日本國家正常化邁出了第一步,從1980年代以來,只要日本國內要求國家正常化的呼聲越來越大,日本對外所受到的挫折便越來越大,但是2001年小泉上台之後,善用國際環境改變來轉換為營造日本正常化的有利條件,讓日本朝向正常化國家邁向一大步,而現在不論在國際環境或是國內環境上都正是小泉落實國家正常化的最好時機。
那麼何謂日本國家正常化呢?簡單來說,日本正常化的目標有三項:首先是修正第九條非戰憲法,其次是自衛隊的轉型成為軍隊,最後則是爭取成為聯合國常任理事國。

去「非戰」邁向正常化

在先前日本爭取要成為聯合國常任理事國遭到中國的強力反對之後,讓日本第三項目標落空,日本轉而從國內來修改憲法以達成前述的第一項及第二項目標,從日本自民黨這次所提出的新憲法草案,我們可以知道其主要目的便是要修改日本憲法第九條的第一款與第二款,將過去第一款規定「日本不擁有戰力」的內容刪除,同時也將第二款規定「只能自我防衛的自衛隊」修正成為正常軍隊的自衛軍,以達到日本國家正常化的第一項及第二項目標。
其次為何小泉要在自民黨建黨五十周年的日子提出新憲法草案呢?因為此時不論在國際環境或是國內環境都是最有利於日本修憲。
首先在國際環境上,目前美國在反恐政策及中國崛起下,已經不再反對日本重新武裝了,反而希望日本成為美國在東亞防衛的最前鋒,例如美日兩國於今年10月29日在華府舉行今年第二次的「二加二」會談,在這項會談的美軍重編計劃當中,美日兩國將進行軍力調動計劃,駐琉球美軍陸戰隊人數將從一萬五千員減少成為八千員,這顯示美國將逐漸改變過去美日安保體系當中,逐漸將日本自衛隊推向區域安全防衛的第一線。
其次是美日共同作戰中心的成立,美國將在華盛頓州的美軍司令部,移到日本座間基地,這顯示朝鮮半島及台海安全情勢仍然為美國全球布局中重要的戰略目標,但是美日安全同盟將從過去的共同防衛轉變成為共同作戰。

日本「轉變」鄰國擔憂

其次是、在國內環境上,自從2001年4月小泉上任以來,小泉在對內進行構造改革以挽救搖搖欲墜的經濟,對外則是順應國際環境塑造日本成為一個真正的正常國家,當郵政民營化及道路公團改革陸續在國會當中通過之後,小泉的構造改革其實已經宣告一段落了,接下來應該是要全力邁向正常化了。
在時間點方面,自從今年9月11日國會改選之後,自民黨在暌違十三年之後終於又可以單獨過半了,加上公明黨之後更是超過三分之二,足以在眾議院當中通過任何一項法案了,現在其實正是小泉進行修改憲法朝向正常化的最好時機了。
由以上的分析,我們發現在小泉配合美國新保守主義的親美策略下,未來日本邁向國家正常化已經成為一條既定的道路,只是日本的正常化對鄰國來說卻是一種不正常的轉變,在小泉任期只剩一年的情況下,擁有國會多數的小泉必定會加速立法真正落實國家正常化,而這也意涵著在未來一年,日本與周邊國家的關係將會陷入另一波黑暗期。

作者為政治大學國際關係研究中心副研究員,政治大學政治系博士

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