不在籍投票 豬羊變色(林濁水)

出版時間:2013/03/14

假使擁核四民眾不投票,公投門檻的50%投票率要全靠反核四民眾撐起來,那麼出來投票的反核民眾必須超過915萬人,這比蔡英文2012年的609萬票還要多306萬票,比2008年馬英九大勝的765萬票也多209萬票!難怪江院長敢以閣揆位子賭停建不會過關。
不料半路卻殺出程咬金,朱立倫高唱實施不在籍投票,這制度民進黨長期抵制,幸好黨籍立委還沒回過神來時,蘇貞昌已表示「可以考慮」。
台灣民眾實際居住地和戶籍不同的大約有15%,換算成選民有270萬人;海外台僑(不含大陸)179萬人、大陸長住台灣人有150萬人,合計逾300萬名選民長住海外。讓這些人不在籍投票大有助於突破國民黨壓低投票率的策略。
不在籍投票制國民黨已推動20多年,這次「被動」提出,要反對說不出口;反對20年的民進黨又鬆口支持,看來這制度終於可能過關了。
1991年國民黨原預想在二屆國大選舉時施行不在籍投票,被質疑是要把數以十萬計的軍人納為投票部隊,不只在野黨反對,輿論也不支持。後來新黨建黨,成了「海外第一大黨」,又自認為最受台商支持,便積極推動這制度。2003年新黨還從自己做起,黨員代表由通訊投票產生。這一來,民進黨更反對不在籍投票,這次蘇貞昌雖為公投門檻同意,但仍說,執政黨不該轉移核四公投的焦點到《選罷法》或總統大選,「不要一大堆算計,讓人覺得不可信任」。
其實,國民黨只要實施境內轉移投票,放棄境外通訊投票,那民進黨大可支持不在籍投票從公投擴大到總統選舉,不必反對也不必說三道四。
台灣的悲哀是好制度來到台灣往往橘逾淮成枳,變成政客操作的巧門,國民黨過去辦選舉是你投票我做票,舞弊惡搞劣跡斑斑,而陳水扁也不客氣地玩巧門公投,爾虞我詐下,台灣推不動的好制度,不在籍投票制只是其中之一。

死守日據時制度

歐陸國家早普遍承認居留5年以上的外國人有「地方政治權」,日、韓這幾年也跟進這全球化後的「既全球又在地」的潮流,2005年濟州島就有中華民國籍僑民111人得到了住民投票權,而我國仍死守日據留下的戶籍制度,住址跟戶籍雙軌,而投票權跟著戶籍走。依戶籍制度不採不在籍投票不好,採用了問題也多,如一個人在他住了20、30年的里不能投票,要投里長票不管親自從桃園跑到原先父親住的台東或不在籍投票都不合理;又如金門縣烏坵設籍人口500多人,在籍40多人,如採不在籍投票,投票又踴躍,將變成「外地人」決定「在地人」事務。大有違社區主義、生活共同體的精神,比韓國更顯得落伍可笑。
現在既然因公投而要不在籍投票,這些不合理、不合民主精神,不進步的制度,應該都「不要再一大堆算計」,趁機都好好改過來。
的確,戶籍制度不是專為選舉而設,他還牽連了其他制度,要像先進國家一樣馬上廢除,茲事體大,但戶籍已逐漸與個人財產登記、稅收申報與社會保險制度脫鉤,戶籍謄本的效用下降,成為輔助性的證件,身分證、健保卡、駕照等其他個人化的證件效用上升,因此和選舉戶籍也應脫鉤,或至少在戶籍、住址雙軌中有選擇權。無論如何,台灣總該進步,不能凡事非落伍不可。逢周四刊出

<非典型論述>作者為民進黨前立委

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