北京因應川普的挑戰(張旭成)

出版時間:2017/02/15

北京如何評估川普?中國的美國專家一度認為他只是商人,會跟中國做生意,不會批評中國人權狀況的務實主義者;他是不重視地緣政治,會從亞太撤退的孤立主義者;他執政,美國將弱化,世界影響力將縮小,中國可趁虛而入,稱霸全球。
可是川普接聽蔡英文總統的電話,不按「北京的牌理出牌」打出先手,質疑北京的「一中原則」和在南海建立軍事基地,並批判中國操縱人民幣匯率和「重商主義」行徑,讓北京驚慌不知所措。

中對川普家族讓利

川普當選後,北京曾派官員與企業家到紐約川普總部「測水溫」了解虛實,最高層的官員是曾任外交部長、現職國務委員的楊潔篪。楊未能見到川普本人,也未能與新政府國安團隊建立直接溝通管道。2017年1月11日北京擺出笑臉,發布《中國的亞太安全合作政策》,表達願與美國新政府共同維持亞太和平穩定。
北京也企圖對川普家族「讓利」,以左右新政府中國政策。中國安邦公司是中共太子黨公司,在美大肆收購美國企業,元月上旬董事長吳小暉在其擁有的華爾道夫酒店和川普擔任白宮資深顧問的女婿庫西納密會,敲定雙方合資項目。吳是鄧小平外孫女婿,在美國的主要合作夥伴是擔任「總統商業委員會」主席蘇卉民也是黑石集團執行長,該集團近日對安邦集團和海航集團出售120億美元資產。
元月9日,阿里巴巴集團董事局主席馬雲拜會川普,承諾將在未來5年為美國創造100萬個就業機會,被網民嘲弄「比川普吹更大」。本月初,川普千金伊凡卡應邀參加中國大使館春節慶祝活動,彭博新聞並報導庫西納與中國大使崔天凱多次會談。
顯然,北京走後門,「進貢」與利誘川普政府團隊的招數已帶動美中關係的變化。川普在本月8日致函習近平,表達期待建設性美中關係。接著川普和習近平並電話對話,討論美中雙邊外交和經貿關係及環球性議題。

北京錯估川普路線

國際媒體最重視的是川普接受「一中政策」,一些粗心大意的記者立刻評論川普做重大讓步,其實川普先禮後兵。白宮的聲明說「川普總統依習主席的要求,同意尊重美國的一中政策。」美國官員和專家都了解美國的一中政策不同於北京的一中原則,美國只承認中華人民共和國代表中國,但不接受其擁有台灣主權,也反對其使用武力及非和平手段併吞台灣或改變台灣現狀。未來美中關係是否順利進展還得看北京是否對川普所提出的諸多問題如南海軍事化、人民幣匯率、中國市場開放、是否約束北韓去核有善意和正面的回應。
北京所不樂見的是川習對話幾個小時後,川普與日本首相安倍在白宮舉行高峰會,並高規格招待安倍夫婦到邁阿密度周末,也承諾強化美日安保合作,並確認美國對有主權爭議的釣魚台島嶼有防衛義務。
北京顯然低估和錯估了川普的國安和外交路線。根據他的顧問說法,川普將採取「以實力求和平」策略,終結歐巴馬對國防預算縮減,大規模重建美國海軍,把現在274艘軍艦增加到350艘。海軍在今年1月9日發布《重返海洋控制策略》,強調美國必須增進海上戰力應對中俄海軍壯大的威脅,保持美國控制海洋優勢地位。

賓州州立大學政治學榮譽教授、國安會前副秘書長

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