從都更看蔡政府的溝通術(林彥彤)

出版時間:2017/03/14

蔡政府執政將滿一年,「最會溝通的政府」卻好像老是在搬石頭砸自己的腳。選前承諾婚姻平權大賺年輕票,選後卻連闢謠也做不到。終於代表政府跟原住民族道歉以後,卻在2月將傳統領域限縮於公有地,還被傳是特定政委「喬」事的結果。這反映的已不是新舊官僚的磨合困難,而是治理心性的虛無與投機。立院本會期優先法案裡,跟「都市更新」相關的幾個法案亦復如是。
特別值得注意的法案有三:《都更條例》修正草案、「危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案、「中央住宅及都更中心設置條例」草案。它們的目的,是要處理都更違憲、都市防災的問題,並透過「都更中心」公辦都更蓋社宅。這三個目的都堪稱正當,但法案卻很奇怪。《都更條例》修正的條文比2012年的版本還要少,擺明不想檢討現行都更淪為金權遊戲的本質。都更中心設置草案也問題重重,雖然立法說明一再闡述其「非營利目的」,卻又在董事會設產業界代表,允許中心投資其他都更事業,甚至讓國有地可無償撥入而未限縮用途。不禁讓人懷疑,行政院拿著這樣的法案要立院畫押,是單純思慮不周,還是居心叵測?

僅從經濟利益著眼

危老建築重建條例更是讓人莫名其妙。假如政府想處理都市防災問題,首先應該讓資訊公開透明;人們了解住的房子多不安全,才會去評估改建成本。其次,若房屋非重建不可,就要安排暫時性的中繼房屋。最後為了避免重建過程中弱勢流離失所,相關社福配套也應該到位。請蔡政府捫心自問,這幾項工作,哪一點有被寫進條例裡面?
答案是零。危老建築重建條例就跟都更一樣,僅僅從經濟利益著眼,一心放寬容積、建蔽、高度、稅賦等管制,卻連建築物「危險」的判準都講不清楚。可以預期,這條例勢必重演都更的戲碼:因為只談錢,所以沒人關心不改建的風險;因為只談錢,所以偽造同意書、家族內鬥層出不窮。一言以蔽之,只談錢就是都更失敗的根本因素。危老條例對此沒有反省,勢必重蹈覆轍。
台灣社會是否不怕死,從核食風暴可見一斑;雖然食安立委去了外交國防委員會,政府還是可以呼籲民眾不要一切向錢看,想想地震來了怎麼辦。其實行政院去年南台大地震後核定的「安家固園」計劃,就企圖落實防震評估;但執行成效不到預估的1成,努力空間無限。蔡政府不精進既有政策,卻要在各項承諾接連出包之際另闢戰場,是單純思慮不周,還是居心叵測,民間其實也懶得猜了;反正言者諄諄,聽者藐藐,人們對這種政權的存在並不陌生,消失也不會意外。

台灣人權促進會居住權專員



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