核食驗證食安五環全面失守(方儉)

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出版時間:2018/05/17

馬英九8年總統任期中食安事故層出不窮,蔡英文競選總統時,祭出「食安五環」,國人寄予厚望,但是我們以食安五環檢視蔡政府執政2年,恐怕要失望了。無論國民黨、民進黨執政,基本上官僚還是同一批人,並未因政黨輪替而轉換新思維,資訊不公開,拒絕人民監督,注定了食安問題日益嚴重。

稀釋重點管制力度

不了解災區情況,源頭管制失效。核災輻射污染與土地有著絕對緊密的關係,如果土地沒有污染,農林漁牧產品與食品不會被污染,源頭管制十分重要。民進黨政府2016年執政後,8月派出跨部會赴日考察團, 12人歷時9天,一廂情願全盤接收日本官方的輻射已無問題說法,作為開放進口依據,卻沒有實地檢測輻射情況。同年11月我自費前往日本核災區,雖然檢測少數食品樣品未測出核災輻射殘留,但在土壤樣本100%測出殘留,這代表環境背景值仍高,當地管制嚴格,有問題的食品更可能被輸往警戒能力低的地區,如台灣。
不了解輻射環境污染的流布情況,生產管理失效。輻射的強度是與距離成平方反比,但是核災輻射的污染是呈非線性的「豹斑狀」分布,這是30年前車諾比核災後污染分布研究的結果,所以法國、德國的藍莓產品至今還有高輻射殘留。福島核災的輻射污染亦然,而台灣是一廂情願的管制福島和南方4縣(茨城、櫪木、群馬、千葉)的所有食品,而美國管制的是福島南、北共14縣,像台灣不管制的福島南方的靜岡縣盛產茶葉,美國有管制,台灣竟未管制,儘管過去驗出多件靜岡茶有超量輻射(官方說法是「剛好」都低於管制值)。
不了解食品輻射污染特質,無法管制黑心廠商。美國食品藥物署是台灣食安管制的標竿,美國的進口食品警告指令99-33,主要是食材而非加工食品(日本厚生勞動省公布的也是食材管制,而非加工食品的管制),而且言明是只要見到這些產品,現場檢查人員可以「毋須檢驗,逕行扣押」。這是美國食品安全官員基於日本產地情況、進口貨品立下的管制標準,簡單明瞭,決戰境外,而非台灣的禁止5縣(比美國少了9縣)所有產製品,不但管制地區粗糙無理,且管制各種食品名目繁多,反而稀釋了重點管制食材的力度。 而7年多來,從未檢出超標食品,何來黑心廠商?
粗陋的管理,10倍檢驗失效。今年4月24日我隨民進黨不分區立委吳焜裕、陳曼麗參訪原能會核研所的日本食品放射線檢測實驗室,竟然發現當天上午檢測10個樣品,到了下午3時30分訪視時,都已「當廢棄物處理」,可說是「毀屍滅跡」了。這是任何一個負有執法檢測實驗室所不容許的「死無對證」,現場食藥署署長等主管官員對此竟然無動於衷,所以我寫下「檢測失效,食安破功」一文刊載於《蘋果》論壇。

雙證放水監督失效

此外,日本公布檢測結果是不論有沒有測出輻射,都公布產地、廠商、生產方式等重要資訊,才能精準掌握風險,但台灣僅公布有測出輻射的200多件的有限資訊,而且宣稱全部合格,且不公開廠商資訊,比日本政府還保護日本廠商。但從衛福部、核研所檢測的行為來看,根本就不符合國際檢驗檢測標準,百倍檢驗也是枉然。
雙證放水,全民監督失效。衛福部裝模作樣要求管制的食品必須檢具「雙證」(產地證明、輻射檢測證明),但是衛福部並未對「雙證」進行查核、統計。很簡單的,日本進口食品附有輻射檢測證明,我國就應查證其輻射劑量是否與日本國內吻合,同時也應進行台日實驗室的比對,建立互信制度,這些問題我3、4年前就提出,至今闕如。我們都知道,任何檢測機構都只對送到實驗室的樣品負責,並不對售出市場的產品負責,更何況證書可以造假、重複使用、張冠李戴等弊端,而衛福部不比對雙證,形同放水,所以檢測10多萬件食品皆無超標。
核食問題涉及衛福部、原能會、核研所、農委會、行政院食安辦、外交部等部會,我們看不到部會的分工合作,發揮保護人民食安優先的功效,卻努力打碎「食安五環」,也是蔡英文上任2年支持度持續走低的重要因素。

財團法人綠色消費者基金會秘書長



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