台灣現在的管制方式,很笨(郭永興)

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出版時間:2018/05/17

關於日本5縣食品管制進口的問題,非常遺憾的,台灣一直缺乏冷靜思考與討論的空間,所以從2011年福島核災以來,就一直維持著很笨的管制方式。而且還有不少人跳出來說,不可以改變笨方法,真的讓人無可奈何。
在這裡舉幾個例子,說明為何目前的管制方式很笨。首先,目前管制的方式,是假設福島的風只會往南吹。管制的5縣除了福島縣以外(櫪木、茨城、千葉、群馬)全部位於福島南方,這是因為當初福島電廠爆炸的時候,風是往南吹,往上衝的輻射塵大多被吹到福島南方,因此當時台灣政府的緊急管制方式,是全面禁止福島縣以及以南4縣的食品進口。
但是之後福島的風也往北吹啊。其結果就是,福島北方的地區,像是岩手與宮城兩縣,被輻射塵污染的情況比群馬、千葉等縣嚴重,但是台灣卻全面開放岩手與宮城的食品進口,卻禁止受災較輕微地區的食品進口,這樣的管制不是很笨嗎?更實際的例子,美國因為岩手與宮城兩縣的風險較高,禁止這兩個地區的牛肉進口,但是台灣貿易商是可以進口這兩縣牛肉到台灣的。
此外目前的管制方式,對於水產品的管制是沒有意義的。福島核災發生後,輻射塵污染因為雨水、地下水與河水帶入海洋,因此大家都很擔心水產品的輻射污染問題。但是禁止5縣的水產品進口恐怕意義不大,首先魚在海洋上是自由游動。舉例來說,日本高檔黑鮪魚是台灣民眾的最愛之一,這些黑鮪魚雖然可能在青森、北海道等地被捕獲,但是鮪魚是乘著暖流到處跑的洄游魚類,台灣管制的茨城與福島兩縣外海,可能都是鮪魚覓食與成長的地區。再者,今天一艘福島縣的漁船,在外海捕到秋刀魚,然後在北海道卸貨,這些秋刀魚的產地就是北海道,請問台灣今天禁止福島產的魚進口,有意義嗎?
不只是水產品,農產品也有同樣的問題,福島縣盛產水蜜桃,現在台灣是禁止福島縣水蜜桃進口,可是只要福島縣的水蜜桃運到隔壁的宮城縣做成水蜜桃果醬,就會是宮城縣產水蜜桃果醬,就可以出口到台灣,請問禁止5縣農產品進口有意義嗎?
不然釜底抽薪,台灣乾脆全面禁止日本食品進口,不是可以更保障國人食品安全?答案是不可能也沒必要。首先,剛剛提到的幾項農產品、不管是鮪魚、水蜜桃還是秋刀魚,這幾年在日本都沒有被檢測出輻射超標,國人實在是沒必要自己嚇自己。

科學證據禁高風險

另外,以韓國為例,2011年福島核災後韓國先是禁止青森、福島等8縣部分的水產品,然而在2013年9月,韓國採取更嚴厲的8縣水產品全面禁止。日本便在WTO控告韓國。今年2月WTO公布仲裁報告書,韓國全面失敗。因此,台灣若無科學證據而對日本採取更嚴厲的進口管制,恐怕未來只有WTO敗訴的難看場面。
台灣眼前真正要做的,就是改變愚蠢又沒意義的「福島只吹南風」幻想下的管制措施,以科學證據列出高風險品項,禁止其進口或者進口商品逐批檢測輻射值,這樣才是真正確保國人安全的方式。

台中科技大學國貿系教授



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