以「地方創生」讓王功華麗轉身(陳永昌)

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出版時間:2018/06/14

2個月前,筆者偕同上百位商業同業公會理事長與眷屬前往宜蘭縣參觀績優廠商,在承辦旅行社安排下,於員山鄉內城社區體驗了「鐵牛力阿卡」之旅,乘坐退役農用耕耘機,由退休農夫駕駛導覽農村田園風光。

創意構想卻是非法

這樣翻轉農村的創意構想,為偏鄉注入新活力,進一步帶動當地農作物行銷,甚至吸引年輕人願意回鄉幫忙,筆者當然樂見其成,只是內心對其合法性與安全性仍感憂慮,果不其然,這樣的擔心在上周彰化王功蚵車翻覆事件中應驗,造成9名嘉義小學生受傷。
依照現行交通法規,農用鐵牛拼裝車並未申領汽車牌照,只能行駛產業道路,開上一般道路就有違法之虞,遑論用來載送遊客,而駕駛人有無合法執照更是不得而知。以彰化縣全境總數500多輛蚵車為例,搭乘遊客每年多達數萬名,卻處於無法可管的「無政府狀態」。儘管彰化縣長魏明谷積極推動自治條例,但即使中央主管機關核定通過,也只限牡蠣養殖產業搬運使用,根本不能載人從事觀光營業。
儘管非法事跡明確,但挾「農村再生」之美名再加上選票壓力,地方政府不得不睜一隻眼閉一隻眼。如今發生重大意外,雖然旅行社強調有投保旅行平安險,但搭乘非法交通工具從事危險行為,保險公司當然擁有充分理由拒絕理賠,消費者安全與權益完全缺乏保障,相關政府機關不能再袖手旁觀!
行政院長賴清德甫於5月下旬主持第一次跨部會地方創生會報,宣布2019年為「地方創生」元年,以超越行之有年的仰賴政府經費補助「社區總體營造」或「農村再生」現有框架,改採具獲利能力的產業永續發展思維。個人建議,統籌單位國發會不妨鎖定彰化縣王功鄉與宜蘭員山鄉等這幾處地方做為實驗計畫,一來這些點都已經累積不錯基礎,再者也都面臨轉型升級的現實壓力。

挹注資源可望轉型

王功漁港海埔新生地擁有豐富生態潮間帶,搭乘蚵車下海「摸蛤兼洗褲」,的確具有吸引力,民間旅行社願意納入套裝行程就是最佳證明,現行操作方式因陋就簡,讓旅客冒著極大安全風險,勢必無法產業化永續經營。藉由「地方創生」挹注新的資源與動力,讓青年農(漁)民與新創企業在原有的火種上加油添柴,若再結合綠電節能、無人車以及物聯網等最新科技,這些地方絕對可以華麗轉身,成為發光發熱的成功範例。

台北市商業會副祕書長

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