致新教長:請改善中小學校工程(賴明煌)

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出版時間:2018/07/13

內閣改組定案,在新學期之前,期盼新任教育部長葉俊榮能正視中小學學校工程問題。
1936年曾在英國牛津與劍橋大學受高等教育的百餘名清教徒,渡海至新大陸落根美國,為讓子孫在新家園受好教育,於麻薩諸塞劍橋市設哈佛學院,是美國第一所學府,校園中有300餘年歷史的大會堂,令人讚揚。教育建築是型塑學子人格成長之必要場所,也是當代社會文明象徵。教育為百年大計,教育政策須思考長久發展,學校建築也須以百年工程壽命為使用目標,結合現代技術重視自然保育、節能環保等趨勢,適當的學校建築確可發揮「境教」功能,如國內東海大學路思義教堂1963年完成至今,仍為全國學校建築典範。

應由專業工務負責

1947年頒之《憲法》第164條:「教育、科學、文化之經費,在中央不得少於其預算總額百分之十五,在省不得少於其預算總額百分之二十五,在市、縣不得少於其預算總額百分之三十五。」故政府投入教育經費其實不少,況持續每年投入,因此不免有些浪費的建設出現。以工程建築來談,部分縣市面積小與學校數少,故每年執行龐大經費與短時間內要成果產出,尤其民選首長均匆忙趕政績,難免就有契約執行落失與便宜行事傳出;尤其是越基層學校編制越少,如國中小其總務主任均普通教師兼任,高中職則視學校大小編制一般行政職系總務人員,僅大學才能敦聘土木建築系教授來兼總務長或營繕組工程職系公務員來處理。
縣市政府教育處是以教育行政人員來處理各校專業工程建築事務,僅6個院轄市組織編制龐大在教育局內設有學校工程科(如高雄市教育局工程管理科、台南市永續校園科)以專業公務員來處理,但這樣繁重業務讓各工程人員流動率大。況5月高雄市氣爆案宣判,26年前下水道工程驗收官未全程驗收獲判重刑新聞一出,各校兼辦總務的教師們,沒人願意再擔任總務主任與辦理工程驗收了。
中小學總務主任均為普通教師兼任,沒人學過工程建築專業,要其擔任高風險工程主辦人員或驗收官,而放著各縣市政府工務單位積極不作為,實有違正常工程建築人之良知,但現在窘境就是這樣。專業人員知道風險到處躲,但力求表現的校長則向上要經費要建設,弄得一將功成萬骨枯。故教師受令主驗人是否須具採購專業人員資格?按《政府採購法》第71條「機關辦理工程、財物採購,應限期辦理驗收,並得辦理部分驗收。驗收時應由機關首長或其授權人員指派適當人員主驗,通知接管單位或使用單位會驗。」施行細則第91條第1項「機關辦理驗收人員之分工如下:一、主驗人員:主持驗收程序,抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符,並決定不符時之處置。」故知主驗人應由具有工程專業人員擔任,而非教育人員兼總務主任就可驗收,才能避免瞎子摸象弊端出現。
寄盼新任葉教長可幫忙解決中小學校目前存在教育工程建築困境,讓教育者回歸做好教育本質,使學校工程建築由專業工務人員來處理或增編各教育處工程編制員額來應對,實為全國教育之福。

工程技師



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