哪來的經濟成長可發放紅利?(張福淙)

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出版時間:2019/01/11

蔡英文總統在今年元旦談話中,表示要讓收入較少的民眾,優先分享經濟成長紅利,但遭到各界痛批,指出每年都還需高額舉債才能平衡預算,哪來的盈餘可發紅利。對此,主計總處表示,截至2017年,歲計賸餘有174億元,如果加上2018年的100億,總共有將近300億元的歲計賸餘,可以運用。
行政院副院長施俊吉帶領財政部蘇建榮部長,以及發言人谷辣斯舉行一場記者會,講了這個案子不會舉債、不會破壞財政紀律、不是負所得稅、不是劫貧濟富、不是發消費券的廢話,總統府也改口說不必操之過急、審慎從長計議,看來應該是不發紅利了。

審計部更還未審定

事實上,蔡英文總統所謂的稅收超徵應該是指107年度,但決算還沒編完、審計部更還未審定,尚不一定有如同超徵數的歲計賸餘,就算107年度有歲計賸餘,也應依規定編入109年度當歲入預算,哪有財源可以發紅利?
再者,所謂超徵的稅款,主要是來自低估、短估稅入預算造成的,不一定是經濟成長的果實,怎可毫無差異分析就認定是經濟成長?並拿去發放紅利?以往有歲計賸餘都是納入再次年度歲入預算財源,並編列預算始可支出或償還債務,從未聞有退稅或發放紅利的空間。
要拿所謂的超徵稅款或歲計賸餘發紅利,無論作為社會福利或其他支出,依法都必須編列歲出預算,目前108年度預算已送立法院審查中,顯未編列預算,且無追加預算或編特別預算之法定條件,若膽敢予以動支,那可是違反《預算法》及《審計法》的,違法濫權者會被追究瀆職罪,後果很嚴重。

社福經費補償弱勢

總之,蔡英文總統的紅利說,應該是未經深思熟慮的突發奇想, 況且2018(107)年度的歲計賸餘收支,要讓弱勢民眾沾到紅利好處,那也是2020年選後的事了,蔡政府應該就此打住,不必費心機。
蔡總統畢竟不是財經專家,也沒有主計審計方面的專業,因為聽到稅收超徵了約400億元,誤以為那是經濟發展的成果,有盈餘就想發紅包造福弱勢民眾,筆者認為無可厚非,不宜苛責。希望此案到此結束,不必為了面子硬搞,只要於以後年度編社福經費預算時,多給弱勢民眾一點照顧,就可以達到目的。

審計部前審計、會計師

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