蘋中信:立院該解決爭議 別製造問題(苗博雅)

出版時間:2019/05/16

爭議多時的同性婚姻專法,14日在立法院進行第2次政黨協商。在國民黨立委賴士葆的堅持之下,無法做成結論。同婚專法預期將於明天上演表決大戰。
目前在立法院關於同性婚姻專法提案,有3個版本,分別是:行政院蘇貞昌版「司法院釋字第748號解釋施行法」(同性婚姻版)、國民黨立委賴士葆所提反同團體版「公投第12案施行法」(同性家屬版)以及民進黨立委林岱樺所提反同團體版「司法院釋字第748號解釋暨公投第12案施行法」(同性結合版)。
這3個法案版本,名稱讓人眼花撩亂。但細究實質內容,差別相當簡單:行政院版專法勉強調和了司法院釋字第748號解釋的要求及第10、12案公投的結果;2位立委提案版本,與大法官解釋的要求不合,未來會引起更多《憲法》及法律爭議。

行政院版能解爭議

行政院版專法,內容已涵蓋大部分現行法規下配偶之權利義務,對於748號解釋所要求「平等權」、「婚姻自由」之保障有實質回應。
但賴士葆、林岱樺版本,不僅實質權利七折八扣,甚至憑空發明意義不明的「同性家屬」「同性結合」關係,反而讓婚姻家庭制度在法律層面變得更混亂。3個版本互相比較,行政院版顯然最具解決爭議的功能。
反對行政院版的人,批評行政院版專法與公投結果不合。真的嗎?檢視公投主文,第10案為「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合」。公投主文既然限定在「民法婚姻」,行政院另提《民法》之外的專法,完全不動《民法》,就是呼應公投結果。
公投第12案為「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益」更是直接挑明「以民法婚姻以外形式保障同性伴侶」,根本就是行政院版專法的立法基礎。
公投第10案說「不修民法」、公投第12案說「另訂專法」,是對同性婚姻「立法形式」的要求。行政院端出「748號施行法」,是完全符合公投結果的!
從《憲法》與法律的觀點,行政院版「748號施行法」整合了公投案的結果,也大致合於大法官解釋的要求,若能立法通過施行,不僅能保障同性伴侶的平等權,也能逐漸化解社會對於同性婚姻的疑慮,不失為解決爭議的階段性方式。

別為選票棄守憲政

但賴士葆和林岱樺版本,不符合大法官解釋,不能解決同性婚姻的憲政爭議。若通過賴版或林版,未來同性伴侶繼續提起行政訴訟、聲請釋憲,再次被大法官認定違憲的可能性極高。屆時,立法院必須再次修法,或許又會再度引起公投論爭,社會又將陷入兩極對立與撕裂。
簡言之,行政院版專法,能調和748號解釋和公投結果的矛盾,是解決爭議的方案。但賴士葆和林岱樺版未能解決問題,不倫不類的「同性家屬」「同性結合」反而將繼續製造新的違憲爭議。
在政治層面,若行政院版苦心研議多時的版本被立院民進黨自家立委打臉,不只將重挫蘇貞昌院長威信,更讓選民對民進黨的價值主張感到困惑,原本已經艱困的選情恐將雪上加霜。
選票是政治人物不能忽視的考量,但憲政價值與社會的長治久安,才是從政者最重要的目標。若為一時選票壓力而棄守憲政要求,即便高票連任,也會在從政生涯留下難看的污點。

取得年輕選民認同

尤其是民進黨的立委,若跑票不挺政院版,政院版中箭落馬後,反同選民也只會繼續票投國民黨,而執政團隊顏面掃地的苦果,還是會反映在自己的立委選情。更何況,支持行政院版專法,不僅能解決憲政難題,在選票上也能取得年輕選民的認同。不論從價值面、還是現實面,支持行政院版專法,都是立委諸公相對正確的選擇。

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