各國南海較勁 台灣戰略地位重要(張延廷)

出版時間:2019/05/16

日前美國、日本、印度、菲律賓等4國6艘軍艦首度在南海實施聯合軍事演習,顯示南海情勢發展已成區域各國刷存在感的焦點。而且美國驅逐艦經常性的進入南沙群島的中共佔島的12浬範圍內活動,展現美國在國際法所允許之處自由航行及作業,挑戰中共所宣稱的南海主權,都是對中共在南海島礁的軍事化作為表達迥異的立場。
再者,美國亦經常性派遣長期部署在關島的B-52戰略轟炸機飛往南海,執行美國在亞太地區的戰略飛行任務,意在展現對亞太地區盟友的支持,確保南海地區的海路航線通暢,並落實保障印太地區自由開放的承諾,亦是呼應美國軍艦有南海地區自由航行的軍事作為。

中共擴編南海民兵

由於中共在南海填海造地及島礁增添設備的軍事化行動,早已引起東協各國的關切,目前中共在南海各島礁已架設海、空監測雷達網,可全面追蹤美國在南海的海、空活動。由於中共是美國及其盟邦最主要的安全威脅,美國因應中共在南海的軍事化作為,又因經貿衝突及軍事制裁,使雙方關係呈現緊張趨勢。
中共欲將西太平洋地區劃入其勢力範圍,企圖限制美國在南海的軍事影響力,近年因軍力大幅提升,目前又積極發展高超音速武器,其目的是要打造現代化、立體化、全方位戰力,以削弱美國在此地區的軍事優勢,再進一步將美國勢力逐步擠出印太地區,減少美國在此地區的影響力。
再者,中共在打造南海人工島礁軍事化時,經常交互運用半軍事化或非軍事化手段,例如以漁船建立海上民兵網絡,以此龐大的準軍事力量與海軍武力結合,積極推進在南海的擴張戰略。目前中共在南海的海上民兵約有300多艘漁船及4000多名人員,且有擴編組織的趨勢,其海上民兵在海軍的指揮下,定期接受軍事訓練、任務編組、行動部署,能發揮極大的軍事輔助角色。
目前東協國家在安全議題上主要仍依靠美國,而且全球每年約有40%-50%的海上運輸線是通過南海水域,而中共積極將島礁軍事化以圖將南海變成中共內海。因此美國機、艦在南海區域進行例行訓練,其目的在迫使中共停止在南海島礁擴建軍事基地,並展現支持盟友、夥伴及自由開放的印太區域發展。
美國已將中共定位為戰略競爭對手,其印太地區的戰略架構已將南海局勢視為具有相互關聯性,美國仍會不定期在南海進行海、空巡邏,挑戰中共對當地島礁的主權宣示,並彰顯航行自由及區域戰略。
美國與中共在南海海域的戰略競逐有逐漸升溫的趨勢,而且當前全球形勢的不確定性增加,各國間複雜的利益交錯,使戰爭與和平的界線益趨模糊。英國亦有意在脫歐後進一步展現軍事實力,有可能派遣航母或軍艦到南海和太平洋地區,其基於自身利益未來亦有可能以硬實力爭取英國的權益,其他域外國家如日本、印度、澳大利亞、法國等亦皆有如是觀點。
我國擁有南沙最大天然島嶼─太平島,又有完整的東沙島主權,具有舉足輕重的南海地位及印太戰略角色,是所有各方都不能忽視的國家。實力是安全的保障,強大的國防實力才有可靠的國家安全及主權伸張,因此在多變的南海情勢中,繼續強化國防實力是所能扮演更重要角色的有力判準。

大學兼任教授

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