國際蘋道:出包連連的日本大考外包改革(許仁碩)

出版時間:2019/12/04

隨著日本升大學考試逼近,各國立大學在日前公告了招生辦法,有8成以上的大學決定不另外採計日本文科省(相當於教育部)力推的民間英檢。這讓近來紛擾不斷的日本大學入學考試改革,又再次受到各方注目。
日本的學年度是4月開始,在下半年,也就是高三下時,會先舉行AO(admissions office,類似申請入學)與推薦(部分需學校推薦)入學。未錄取的考生,則需考全國統一的「中心測驗」(類似台灣學測),再申請大學,部分大學有第二階段考試。也有私校不要求中心測驗成績,自辦考試招生。
但在文科省目前的大考改革計畫中,預計透過開放採計各種民間學力測驗,藉以取代中心測驗在入學上的功能。第一波就是推動採計政府認證的各家英語檢定,來逐步取代中心測驗的英文科。但此一政策從曝光以來,就因成績難以標準化、有利於能多次應考的有錢、都會學生、對身心障礙考生的支援不足等問題,飽受各方抨擊。

補習班工讀改考卷

今年新上任的文科大臣萩生田光一,在上電視節目時,對於民間英檢不利於弱勢考生的說法,表示那有人有錢可以補習,有人負擔不起補習費,是不是也是不公平?弱勢學生就算應考機會少,只要量力而為,選適合的考試好好努力一次,一樣會有好成績。
萩生田的發言,等於是承認了比起中心測驗,民間英檢會更加助長教育不平等,但政府並無意解決。此一發言成為了壓垮英檢政策的最後一根稻草,為平息輿論反彈,萩生田除了道歉外,也宣布暫緩英檢政策,但仍鼓勵各大學自行採計。而日前多數國立大學宣布不予採計,英檢政策前景更加不看好。
除了英文之外,國文科加考非選擇題的改革,也是近日討論的焦點。由於非選擇題無法以電腦讀卡,因此文科省已將評分業務發包給民間補教集團。
而在公聽會時,對於會由誰來改考卷與評分標準的問題,業者表示預計請工讀生來改考卷,並在大考前提供試題與擬答進行講習,確保評分的品質與標準化。
聽到攸關自己未來的大考考卷,將是由補習班工讀生批改,讓考生與家長感到相當不安。而在考前將試題與擬答提供給業者,雖說是為了訓練所需,但也讓人質疑是否有洩題風險。
日本大考改革已經討論多年,為了避免「一試定終身」的壓力,並希望活化教學,另有過改考兩次擇優、合科考試、等第制等方案,但最後僅推出了非選擇題與採計民間檢定。目前除了英檢之外,包括漢字檢定、數學檢定、國英數綜合模考等等,均已有業者取得官方認證,被認為未來將可能取代中心測驗。

一塊前所未有大餅

對業者而言,包括非選擇題的改卷、各種檢定的報名費、參考書與課程等,改革後將出現一塊前所未有的大餅。但這樣的大考改革,是否真的有助於學生減輕壓力,增進學習效果?還是將製造出更大的負擔,以及更深的教育不平等?目前的政策說明,顯然還給不出一個讓學生與家長安心的答案。

作者為北海道大學法學研究科博士生

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