前中正航空站主任:面對大陸競爭 桃機應採四措施

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出版時間:2018/09/11 13:20
論者認為,交通部應成立專案小組,推動四項措施,以增加競爭力。資料照片
論者認為,交通部應成立專案小組,推動四項措施,以增加競爭力。資料照片

周文軍/前中正航空站主任
 
上海浦東機場三期建設工程將於明年上半年完工啟用,建築面積66萬平方公尺的衛星廊廳完成後,有空橋登機門由70個增加為153個,旅客容量提升為8000萬人次;轉機設施、服務大幅提升,增加浦東機場運作便利、國際航線競爭力,將逐漸影響國籍航空公司洲際航線營運。
 
大陸因應經貿成長,旅客、貨物往來需求,配合國家發展5年規劃,訂定民航發展、機場建設計畫。上一個5年計劃,民航機隊增加1053架。載運旅客平均年成長10.4%。國際航線承載市佔率由14%提高為48%(港澳台航線未列入國際航線計算)。
 
目前執行5年計劃規劃,於2020時載運旅客由4.4億人次增加為7.2億人次,平均年成長10.4%;貨物郵件由629萬噸增加為850萬噸,平均年成長6.2%。國際航線承載市佔率由48%提高為52%。航班準點率由67%提高為80%。
 
機場建設方面:積極打造國際樞紐,提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力;逐步提升深圳等七機場的國際樞紐功能;積極推動杭州、廈門、福州、溫州、寧波等28個機場形成各具特色之區域樞紐(鼓勵航空公司於二線城市開闢洲際航線)。
 
依大陸推動計劃,大陸民航承載能量將續快速成長,將增加一群機場加入國際市場競爭。
 
大陸不斷推動各項民航措施、積極建設機場設施,民航競爭力不斷增強。相對我們旅客快速成長、國籍機隊大幅增加,而我們機場建設緩慢,連最基本增建機坪都很少。華航、長榮每天為桃園機場過夜停機費心安排,大量拖機也影響跑滑行道系統運作效率。
 
面對大陸機場競爭、旅客、國籍機隊成長需求(新成立航空公司星宇航空,將於109年開始營運,依其購機計劃,113年機隊可達27架),桃園機場必需積極推動四項措施:
 
一、繼續擴建第二航廈:
三航廈預計112年底至113年初方能完成測試啟用。依國人出國、來台旅客成長趨勢及新航空公司加入運能增加,桃園機場112年旅客預估將成長為5700至5900萬人次。一二航廈合計旅客容量3200萬人次,必需增加容量因應。
 
二航廈後方大客車停車場預留有七層樓結構,用地單純。規劃立體興建,可改善大客車上車、候車環境,增加路緣使用;新增建物靠航廈部份可規劃與航廈各樓層聯通使用,大幅增加航廈作業空間;地下室空間調整,增加行李處理場面積、處理能量、效率。
 
二、檢討第三航廈規劃設計:
三航廈年設計容量4600萬人次,依桃園機場機場園區實施計畫,規劃建築面積44.8萬平方公尺,並於停車場規劃以運輸功能為主多功能大樓,符合國際普遍規劃。
 
104年機場公司訂定第三航站建設計畫時,將航廈建築面積縮小為38.5萬平方公尺,並將多功能大樓停車場地面層以上19.5萬平方公尺空間規劃為旅館、辦公大樓,使得停車場、入境上車路緣大幅減少。
 
本次規劃設計旅客使用空間再次減少:
 
1.多功能大樓設置5.6萬平方公尺零售餐飲娛樂商場,使得入境上車路緣僅有280公尺(與600萬人次高雄機場國際航廈相當),停車位僅有小客車2600個,無大客車、計程車、營業車、員工停車場。
 
規劃入境小客車旅客需到停車場上車,因停車場為一般停車場設計,無上車路緣及可供上車暫停車道、動線複雜、車道兩旁規劃停車位,停車進出會影響車輛通行,無法提供大量旅客於停車場上車。
 
路緣、停車場規劃無法滿足航廈基本需求,停車場空間利用應回歸桃園機場機場園區實施計畫,以運輸功能為主多功能大樓。
 
2.原建設計畫規劃,登機與二航廈相同設置在二樓,於二樓設置內侯機室,三樓登機廊廳供商業、旅客休憩設施使用。三航廈出境層各項空間、通道都比二航廈寬敞。
 
因規劃將機坪交通道改為機坪前設置,將空橋固定段提高,改於三樓登機設置侯機室。使得出境層減少約三萬平方公尺空間。報到櫃檯區、報到櫃檯前通道、證照查驗區空間被縮小,僅與已擁擠使用二航廈相當,管制區商業、休憩空間比二航廈少三分之一。
 
因在三樓登機,空橋固定段坡度大幅提高為8%,旅客多有隨身行李,對年長者、推輪椅者較吃力,尤其入境往上走。空橋長度加長登機時間也將增加2至3分鐘。影響旅客運作。
 
機坪運作方面,為增加籌載大型航機機身長度增加已為趨勢。客機腹載增加,客機附載貨物愈來愈多,裝卸所需運作空間需要愈大。桃園機場機坪縱深較短,因空橋加長,航機停機位需後退,減少後艙裝卸作業空間,影響長航機裝卸效率。交通道一航廈僅於機坪後設置,二期廈改為前後設置,三航廈無後機坪設置,交通道無連貫性,影響運送效率。規劃亦不利機坪作業。
 
必需回歸與二航廈相同,機坪前後設置交通道,於二樓登機。
 
3.本次規劃設計,旅客實用空間縮減為32.4萬平方公尺,致大部分作業空間,遠不如同運量國際航廈,甚至不如二航廈,服務品質降低,如何與國際競爭?需檢討調整,以利正常運作,達到應有服務效能。
 
三、修訂機場主計畫:
現主計劃係十年前規劃,三個航廈一個衛星廊廳,年運量7500萬人次。機場公司規劃增加三個航廈容量至8,500萬人次,滿足131年營運需求。
 
三個航廈一個衛星廊廳運作,旅客全需由現有航廈通關、進出,總運量受三個航廈容量限制,依目前旅客成長情形122年可達8000萬人次,必須提升滿足1億2000萬人次需求。新徵收土地必需設立獨立航廈,方能因應長期成長需求。主計畫修訂需及早規劃,以與桃園市政府共同研擬聯外交通規劃事宜。
 
國籍機隊不斷成長,機坪需求日增。三航廈一衛星廊廳全部建設完成,空橋機坪93個,41個接駁機坪,合計客運機坪134個,僅能滿足桃園機場現有航機過夜停機需求。主計劃需修正大幅增加機坪。
 
配合第三跑道啟用北滑行道必需雙滑行道運作,NP滑行道需延伸。NP滑行道延長用地現為貨運機坪,貨運機坪必需遷建,應即早規劃以利相關業者配合。
 
新成立星宇航空公司未來營運機隊有相當規模,需配合其機隊引進提供航機維修等用地。新徵收土地運用配置需即早規劃。
 
四、機場公司近兩年在航廈經營管理上有明顯進步,惟跑滑道工程發生許多問題、第四航廈規劃設置會影響現有運作已停止執行、去年第三航廈尚未完成設計就要規劃四年後第二航廈要如何整建,顯示機場公司團隊專業技能、整體規劃、協調整合能力不足。交通部應協助加強,方能加速規劃、建設符合需求設施。
 
國籍航空公司以桃園機場為母基地,需依賴母基地設施、服務來增加航機使用效率、提升服務、降低營運成本、增加營運競爭力,以因應國際市場競爭。桃園機場各項建設需積極辦理,前述措施推動具有時效性,建議交通部成立專案小組,協助機場公司辦理。
 
 
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