彰師大前校長:語言教育改革 小心正當性不足

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出版時間:2018/12/07 00:03
我國的教育改革,常是一聲令下要全國通行,殊不知中小學師資人力、社會、文化環境差異甚大,無法也無須各校齊一開跑。示意圖,非本文所指對象。資料照片
我國的教育改革,常是一聲令下要全國通行,殊不知中小學師資人力、社會、文化環境差異甚大,無法也無須各校齊一開跑。示意圖,非本文所指對象。資料照片

張惠博/彰化師範大學前校長

民進黨1124意外大挫敗,媒體已多所討論,實際上,新政府上任後,基於國家永續發展與回應各方意見,高舉改革旗幟,然而,在未充分展現執政成果前,即戮力進行多項改革,無可避免的遭遇強大阻力,諸如年金改革、一例一休、轉型正義、教育改革等,以致選前反對聲浪四起,但萬沒想到,竟然是大海嘯級的風浪,選民原本只是想教訓教訓執政黨,打打手心,結果卻因用力過猛,傷及骨頭。
為此,行政院立即檢討,總統也分赴各地參加基層座談,一來是鼓勵落選的候選人不要氣餒,特別是年輕的候選人要繼續努力,未來仍有機會。二來就是要聆聽基層民意,並期勉大家團結。

在嘉義市座談時,與會者踴躍建言,內容包括公教人員年金改革、一例一休、同婚、性平教材、東奧正名等公投議題、網路假新聞或假訊息等焦點問題。蔡英文總統在回答時指出,選戰輸了,就是輸了,她並舉例說,像一例一休法令的2次修訂,結果造成勞方與資方都不滿意,其他議題,也有類似的情形。顯然,台灣已由單一價值蛻變成多元價值的社會,政策的訂定與執行,不僅是兩難,甚至是多難,主管其事的人,必須具備足夠的視野、創意與能力,方足以勝任。

最近,行政院公布要在2030年成為中英並行的雙語國家政策藍圖,然而,各界不禁要問:師資在哪裡?如何營造學習環境?甚且,許多討論也都指向,何以獨尊英語?有多位學者專家建議,政府若要全心投入,加強台灣人民的外語競爭力,不論是泰語、越南語、印尼語、英語、日語、韓語、菲律賓語等,都可以讓學生選修,以培養學生對外語的興趣。所以,應該要推動多元文化和多語,而不僅僅是英語。

為了減少政策的推行阻力,推出多元文化,較能獲得支持,而且,還可以視學生需求加重英文的比重。其次,就教育、文化和作法方面而言,僅強調雙語或第二語言,正當性也不足。此外,長期以來,我國的教育改革,不考慮個別差異,常是一聲令下,全國通行。殊不知全國中小學遍布各地,不僅師資人力、社會、文化環境差異甚大,學生、家長、學校條件也各異,語言教育改革,亟需人力經費環境等諸多條件配合的大事,著實無法也無須各校齊一開跑。 

然而,當前雙語教學已在許多公私立中小學實施多年,並且紛紛以此為號召,家長甚至也以其子女能通過不同類型的英語檢測覺得開心滿足。這些學校的實施經驗,當可做為未來推動多語教學的參考。為了實現2030年的目標,建議從現在起,即由各縣市政府開始試辦,鼓勵學校視自身條件與學生需求,提出申請,若能蔚為風氣,再全面推動,當不至於為了全國統一期程開跑,造成師資不足,或為了要一次聘滿教師,品質下降,卻也讓以後的求職者失去爭取教職的機會。

現實生活中,任何場域的改革皆有其必要,但是改革前,至少應評估:1.為什麼要改革?2.如何進行改革?3.改革之後的可能情形為何?4.改革應在何時何地發生?若能先想清楚,改革較有可能得到美譽,徒然追求改革之名,不僅無濟於事,也不符人民期待。

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