李克聰:改善淡北交通應有更適當的選擇

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出版時間:2019/03/16 00:05
新北市府為建立台北市與新北市的共同生活圈,規劃興建淡北平面道路,希望解決淡水區台2線竹圍附近道路長期壅塞的問題,引發討論。資料照片
新北市府為建立台北市與新北市的共同生活圈,規劃興建淡北平面道路,希望解決淡水區台2線竹圍附近道路長期壅塞的問題,引發討論。資料照片

李克聰/環評委員、消基會交通組副召集人

新北市府為建立台北市與新北市的共同生活圈,規劃興建淡北平面道路,路線全長約5.45公里採雙向4車道,希望解決淡水區台2線竹圍附近道路長期交通壅塞。前天環評大會經過3個小時審查,環評委員認為,新北市政府對大眾運輸運量及交通增量的衝擊、周遭民眾生活環境負面影響、文化景觀及生態等的衝擊評估不足,要求補件再審。

新北市長侯友宜特別親自出席而且參與全程審查會議,對於台北市政府原先考量會加重台北端塞車問題而反對此計畫,侯友宜說明日前已和台北市長柯文哲達成共識,專業就用專業的方式解決,表現出充分尊重專業的誠意。

其實改善淡北交通是大家共識,但在改善方案規劃上如何兼顧環保跟交通,並使新北市與台北市創造交通改善雙贏。建議應以大眾運輸為導向進行改善,否則只會在使用私人運具更便利,人口陸續移入及交通增量下,讓淡北交通持續惡化。

根據新北市交通局在上午尖峰時段的調查,淡水到台北2人開車佔13%、3人以上只有1%,有86%是1人開車,這個現象反映淡水區民眾只要持有車輛,大部分是開車通勤。其主要原因是目前大眾運輸服務品質不佳,包括公車容易塞車與捷運班次在尖峰時段的班距為6分鐘不夠密集,不如中永和地區之3分鐘,民眾在上午尖峰時段搭捷運,在起始發車之淡水站就可能沒有座位,必須站到台北。

設想在捷運無法增班下,而興建雙向4車道的淡北封閉型平面道路,不但對生態影響大,距離紅樹林濕地太近,且實際在興建後短期交通便利、交通持續增量下,無法有效改善整體交通衝擊,只是把原本塞在新北端台二線的車流,改塞在台北市大度、大業、承德路及洲美快速道路交會口,而且還會降低淡江大橋的轉移交通的功能與效益。

根據新北市府在環評委員要求下,進行交通增量對台北端之大度路的交通衝擊敏感性分析,竹圍路廊大眾運輸使用率目前預估為50%,比台北市的45%(不包括步行及自行車)還高並不合理,到了目標年(130年)會增加到58%更不合理。目標年預估大度路交通量之增量(晨峰往台北市方向)為5.98%,V/C值(流量容量比)為0.9(服務水準為E級不及格),因此即使在極理想情況在興建淡北道路後,大度路還是塞車,如以最可能的情境分析,大眾運輸使用率50%(這還是最樂觀估計),大度路交通增量為13.74 %   ,其V/C為1.3,服務水準會降低至最嚴重的F級,這驗證了只是將塞車問題移轉至台北市端的事實。

究竟應該怎麼改善呢?最可行有效的方法就是將淡北道路的興建規模縮小至雙向各1車道,作為公車或BRT專用,如公車或BRT班次有餘裕,再開放給3人(含)以上HOV高乘載車輛使用。同時爭取在上午及下午尖峰時段北投大安區間捷運班次的起訖點延伸至淡水站。如此鼓勵並使大眾運輸優先的改善方式,可兼顧交通改善與環境保護,因為交通減量可有效減少空污並減輕台北市內的交通衝擊。開發規模縮小可以增加紅樹林保護區的至少6公尺的區隔並增加原規劃親水區域的範圍。

至於過去一直反對此案的台北市政府,審查立場轉變,強調與新北市雙方在議題已做過討論及確認。建議台北市府應確實評估分析此計畫與社子島開發計畫的加乘交通衝擊影響,並應延伸所建議的淡北公車或BRT專用道與台北市端相關道路的公車專用及優先的規劃設計。如此才能促使新北市與台北市雙贏的局面。



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