私人保險長照 惡化了貧富差距 (劉毓秀、王品)

更新時間: 2013/01/09 06:00

金管會去年底提出《保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法》的重大修改,正式為保險資金投資社會福利事業開門。此舉引起社會各界批評,指摘政府不將照顧公共化,反將照顧商品化。但金管會仍執意修法,修法草案有四個重點:
一、修法前,保險業原本只能「投資」社會福利事業;修法後,保險業可以「投資」與「經營」社會福利事業之軟硬體設施。
二、修法前,保險業對社會福利事業同一對象之投資不得超過被投資對象實收資本額10%;修法後,比率升高到35%,表示保險業對被投資事業的影響力將更大。
三、修法前,以社會福利工作為主要目的之事業,可將其服務發行證券化商品嗎?修法後,不僅這些服務將變成證券化商品,且保險業可在該證券化商品發行總額10%的額度內投資。這部分的投資不包含在上述35%的限制內,是外加的。
四、修法前,政府對保險業放款有所限制,亦即至少要有下列三種型式的擔保之一才可放款:(1)有銀行或政府提供信用保證,(2)有動產或不動產為擔保,(3)以有價證券為質。修法後,保險業可以例外報請主管機關核准,不受上述放款的限制。亦即,不需要任何形式擔保。
如此寬鬆的投資規範,說穿了就是為方便保險業資金進場,且主要是瞄準國人最迫切需要、但服務供給不足又不優的老人照顧領域。這樣的金融操作,可能造成貧富差距更惡化。原因有三:

市場淪為賣方訂價

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